Page 286 - 森林资源的培育与保护及其开发利用

森林资源的培育与保护及其开发利用
Cultivation, Protection and Exploitation of Forest Resources

第二阶段为波动阶段（2008—2011 年），由于金融危机的影响，板材出口量呈现出先
上升后下降的趋势，在 2009 年达到最低点，为 864 万立方米，随后开始回升，2011
年达到 1423 万立方米；第三阶段为平稳下降阶段（2012—2018 年），这一阶段中板
材整体出口量呈现下降趋势，2015—2018 年出现平稳阶段，其中纤维板和胶合板出口

量出现明显下降，而刨花板和单板出口量有小幅度增加。板材进口量则出现快速增长
趋势，其中原木、木片和锯材以平均 10.1%、3.14% 和 10% 的增速快速增长，其他产
品增长幅度和占比均较小。纸类产品进出口在过去十几年一直呈现增长趋势，2016 年
出口量达到最高，为 1047.1 万吨，近 3 年呈现小幅度下降趋势，其中纸和纸制品变化

较为明显。纸类产品进口量逐年增高，年均增速为 5.8%，但是 2018 年较上一年有明
显的下降趋势，降幅为 11.1%。其中木浆、纸和纸制品仍然呈现上升趋势，回收纸和
废纸呈现下降趋势。
中国木材进出口产品结构变化明显。近年来，出口中三大人造板份额进一步下

降，纸和纸制品份额持续提高，进口中原木、锯材和木片份额增加，纸和纸制品份额
呈现先下降后回升的趋势，木浆、回收纸和废纸的进口份额进一步提升，呈现出以原
料型产品进口，加工型产品出口的进出口贸易结构。木材产品进出口总贸易额由快速

增长到平稳增长的趋势，但是出口贸易额低于进口贸易额，呈现贸易逆差且不断扩
大。近五年，板材、纸和纸制品出口量逐渐下降，但是出口额仍呈现增长趋势，说明
木材产品价格呈现增长趋势。进口额中原木、锯材和木浆进口份额占比增加，其中木
浆份额略大于原木和锯材份额。

五、森林资源的木材利用策略

（一）合理森林资源配置的对策建议
1. 关于森林资源数量和质量配置的对策建议

在森林资源数量和质量配置方面，中国近 2/3 地区的森林资源数量和质量的配置
具有优化潜力。地区间森林资源数量和质量配置水平差异较大，其中高低地区和低低
地区的森林资源数量和质量的配置水平普遍偏低。同时，森林数量扩张和质量提升是
提升木材供给、保障森林生态服务系统健康稳定的有效途径。森林资源数量的增加和

质量的提升均有助于提高木材供给能力，但是森林资源数量和质量的影响程度不同。
其中，森林资源质量对提升木材供给的推动力最大。根据研究结果显示，中国正在经
历“森林转型”，促进森林资源数量和质量提升的因素主要包括经济发展方式转型、
林业政策干预、城镇化建设等。虽然经济增长有助于推进森林资源恢复，但是其并不

是森林资源面积恢复和提升的动因。
提升高森林资源配置地区的森林生产力，增加低森林资源配置地区的森林数量

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