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法律理论分析与创新
Legal Theory Analysis and Innovation

式，扩大社会主义民主，维护社会公平正义，推进行政体制改革，保障和改善民生，
加强和创新社会管理，增强全民法治观念，都对立法、执法、司法和守法提出了
新的要求。新十六字方针正是党中央基于法治建设所处阶段的判断，是对新时代

法治建设提出的四个具体目标，也是对我国法治建设实践经验充分总结基础上的
价值体系。新时代十六字方针对法治建设各环节提出更高的要求。科学立法对立
法技术提出更高要求，它要求立法活动和立法效果体现公平、平等、民主、科学、
法治的价值理念，要立良善之法；严格执法是对法律实施中执法不严、程序不全

问题的回应，是法律权威和实施效率的保障；公正是对司法的价值要求，是党中
央提出的建设公正、高效、权威的司法体制的基本目标，旨在实现“努力让人民
群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求；全民守法解决了守法主体的
范围问题，体现了法律的普适性原则，强调了社会主义法律平等适用的要求，它

是科学立法、严格执法、公正司法价值目标实现后的最优状态，又为科学立法、
严格执法、公正司法更好地实现提供了价值共识、文化土壤。当然，新十六字方
针给立法、执法、司法和守法加上特定的限定词，是对新时代中国特色社会主义
法治建设目标的明确表达。

新时代法治建设十六字方针内含法律运行的逻辑体系。新十六字方针覆盖法
律运行的立法、执法、司法和守法四个主要环节，抓住了新时代法治建设的主要
矛盾，既体现了法治建设各环节的全面性，又符合我国法律运行的基本逻辑规律。
立法、执法、司法和守法是一个一体推进、具有层次性和有机联系的整体。立法

是法治建设的起始环节，科学立法确保在有法可依基础上所立之法是“良法”“善
法”，实现真正的良法之治，是现代法治思想最基本的要求。严格执法可以确保
体现人民意志的法律能够得到有效贯彻，维护法律的权威性，也是对科学立法的
有效保障。公正司法可以保证法律为人民所信任，可以发挥司法惩恶扬善的功能。

法治的力量源自公民对法治的信仰，全民守法是社会主义法治的根基。社会主义
法治建设深刻改变了中国人民的思想信念，民主、法治、公平等理念逐步深入人
民心中，形成人人信仰法治的局面是法治建设的核心追求和基本保障。
（三）新时代法治建设十六字方针的落实应体现时代特色

进入新时代，习近平总书记将全面依法治国纳入“四个全面”的战略布局之
中，全面推进“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”应以习近平法治思
想为根本遵循，聚焦新时代国家和社会发展中存在的问题，从全局视角一体协调

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