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法律理论分析与创新
Legal Theory Analysis and Innovation

二、坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

2020 年 11 月，党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议，习近平
法治思想被确立为全面依法治国的指导思想。“科学立法、严格执法、公正司法、

全民守法”的新时代法治建设十六字方针作为习近平法治思想的重要组成部分，
是新时代中国特色社会主义法治国家建设的指导方针，也是建设社会主义法治国
家、落实全面依法治国战略的基本要求。

（一）新时代法治建设十六字方针是习近平法治思想的重要内容
党的十八大以来，面对复杂的国内外形势和繁重的社会主义现代化建设任
务，以习近平同志为核心的党中央领导人民科学总结治国理政规律，从坚持和发
展中国特色社会主义的战略高度定位法治，围绕坚持全面依法治国发表了一系列
重要论述，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国

等一系列重大问题，形成了习近平法治思想。习近平法治思想内涵丰富、论述深
刻、逻辑严密、系统完备，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是习近平
新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行

动指南。
“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字方针是习近平法治思
想的重要内容，是习近平总书记对如何建设法治国家所提出的明确分工和具体任
务。“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”是习近平法治思想的核心要
义之一。2020 年 11 月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上对当前和

今后一个时期推进全面依法治国的重点工作提出了“十一个坚持”的要求：一是
坚持党对全面依法治国的领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持中国特色社会
主义法治道路；四是坚持依宪治国、依宪执政；五是坚持在法治轨道上推进国家

治理体系和治理能力现代化；六是坚持建设中国特色社会主义法治体系；七是坚
持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一
体建设；八是坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；九是坚
持统筹推进国内法治和涉外法治；十是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；
十一是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。“十一个坚持”是习近平法治思想

的核心要义，前三个坚持回答了“依法治国的基本遵循”，后八个坚持则回答了
“如何全面实现依法治国”。其中第八个坚持要求“全面推进科学立法、严格执

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