Page 193 - 法律理论分析与创新

第五章 法理学体系与发展创新

法、公正司法、全民守法”，这是习近平法治思想对依法治国工作布局的明确要
求，也是新时代建设社会主义法治国家的重点任务。
习近平总书记明确指出全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注

重系统性、整体性、协同性。习近平法治思想对如何建设社会主义法治国家提出
了科学严密的阐释，可以概括为“三位一体、四个环节、五大体系”。“三位一
体”是指“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，“四个环节”是指“科
学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，“五大体系”是指“完备的法律规

范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完
善的党内法规体系”。“四个环节”全面覆盖立法、执法、司法和守法等四个法
治建设指标，是对法治工作和法治规律的科学总结和提炼，体现了习近平总书记
对法治国家建设的整体谋划，明确了全面推进依法治国战略的具体方向和任务。

（二）新时代法治建设十六字方针是一个逻辑严密的体系
新时代法治建设十六字方针是对新时期法制建设十六字方针的创新和发展。
在不同的社会发展阶段，法治建设的重心是有所不同的。邓小平同志在党的十一
届三中全会前召开的中央工作会议上首先提出“有法可依、有法必依、执法必严、

违法必究”十六字方针，党的十五大要求社会主义法制建设要坚持“有法可依、
有法必依、执法必严、违法必究”十六字方针，对改革开放后的社会主义法制建
设起到了十分重要的指导意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，在新形势下对依法治国战略需求作

出全新判断，提出新时代法治建设的“科学立法、严格执法、公正司法、全民守
法”新十六字方针。这个转变体现了立法导向的法制建设向法治国家为目标的法
治建设的转变，是形式法治向实质法治的深刻转型，实现了社会主义法治理念和
实践的跨越式发展。新时代十六字方针是对新时期十六字方针的继承和超越，仍

然以立法、司法、执法和守法作为四个基本环节，尊重了改革开放以来所形成的
法治文化和制度传统，具有坚实的社会实践和理论基础。
新时代法治建设十六字方针确立了全面依法治国的四大目标。改革开放 40
多年的法制建设取得令人瞩目的成就，中国特色社会主义法律体系基本建成，法

治理念逐步深入人心，依法治国的实践和制度探索取得长足进步。我们国家和社
会生活各方面总体上实现了有法可依，这是我们取得的重大成就。同时，我们
也要看到，实践是法律的基础，法律要随着实践的发展而发展。转变经济发展方

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