Page 114 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

特种设备检验检测技术与质量管理研究
Research on Inspection and Testing Technology and Quality Management of Special Equipment

首先需要建立、完善应急预案体系。具体就是要实现＂纵向到底，横向到边＂
的预案体系。＂纵向＂，是指按照垂直管理的要求，从最高的国家级到省级到市级、
市级、乡镇级的各级政府和相关单位都需要制订应急预案，不能存在真空层；＂

横向＂，也就是指所有可能的突发事件都需要有部口进行管理，都一定要制定专
项应急预案和部口应急预案，缺一不可。不同事件或同一事件的应急预案要相互
关联，并且逐级细化，能够很好的覆盖突发事件影响的方方面面。因此，应急预
案的级别越低，预案就越为具体和详细。其次完善应急管理的体制。管理体制的

完善需要通过建立权责统一的组织管理机构，充分发挥国家的组织与政治优势，
并逐步形成功能强大的社会体系。建立健全事发地党委、政府为主、有关部门和
相关地区协调配合的领导责任制，建立健全应急处置的专业队伍、专家队伍。必

须充分发挥人民解放军、武警和预备役民兵的重要作用。再者建立健全应急运行
机制。机制的健全主要通过建立监测报警系统、应急决策方法、分级负责和响应
机制、协调沟通机制、公众动员机制、资源的配置与调用机制，奖惩机制和城乡
社区管理机制等等。最后完善应急法制建设。法治的健全主要是把整个应急管理
工作建设加入立法的的轨道上去，按照法律法规的要求来建立健全预案，加大应

急管理法治化进程，需要依法行政，依法实施应急处置工作，把法治精神贯穿于
应急管理工作的全过程。
动态一体化的突发事件应急管理体系需要更多的数据和资料支持，并且这种

系统具有更加复杂的逻辑关系，这种体系的功能完全体现需要更多层次的循环结
构。在这个系统的运行中，不仅希望得到更多即时数据的支持，更加需要快速的
分析和计算能力。因此，计算机技术和互联网的使用将会让这种应急管理体系发
挥更加充分的作用。这种应急管理体系的特色主要集中在动态性、一体化、实用
性和综合性上。动态性是基于 PDCA 循环所具有的优势，将应急管理体系的工

作放到一个持续改进的进程中，能够时刻对突发事件的所有状态都保持良好的关
注。一体化是基于体系所持有的特质，应急管理体系将很多要素和组织部口等有
效资源都集中在一起，当突发事件爆发时，能及时有效的调动这些资源，将各个

部口的力量集中于一点上，快速解决突发事件，将不利影响降到最低。体系的实
用性体现在它所针对的问题都最终落实到具体的事件上，配合着监督报警系统的
使用，能够有效地处理具体事件，而不是把体系架空，起不到实际效果。最后，
体系的综合性是通过不断的补充来实现，基于 PDCA 循环的应急体系能够做到

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