Page 113 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

第四章 特种设备检测及管理研究

减缓措施来将风险值降低到可接受水平线以下；当设备或设施的风险值较低，明
显低于可接受准则，这种风险成为可忽略风险；而当设备的风险刚刚低于风险准
则线，处在中等风险时，则需要考虑对这些设备更多的加关注，综合经济、设备、

管理等多方面因素制定应对方案。
（二）承压类特种设备的应急管理
近年来，世界上各个国家都在不断遭受各种各样突发事件的影响，如台风、
海啸、恐怖袭击、病毒肆虐等。应急管理作为减缓突发事件影响的重要工具，一

般是指政府或者其他公共机构在发生某些突发事件以前，通过事前预防、事中对
付、事后处理和恢复这件方法，来建立应急管理所需要的体制、机制和法治，并
且采用相关的科学技术、管理方法等手段，保证公民的生命健康和财产安全，促

进社会和谐稳定健康发展的一种必要的活动。我国承压类特种设备事故的频发，
使得应急管理中的问题也不断暴露出来。作为应急管理的一部分，承压类特种设
备的应急管理有其特殊的一面，主要体现在设备和介质的危害大、影响范围广、
受灾人群多、时间长、会造成大面积的迁移等等。因此，需要加强承压类特种设
备的应急管理工作，保证人民生命财产安全和社会的和谐稳定。应急管理属于危

机管理的一个分支，其要素分为应急主体，应急客体和应急方法。应急主体可以
是个人、组织，或者社会。根据应急主体的不同可将应急管理分为以下四类。组
织机构应急，影响单个组织单位的客观紧急事件；行业应急，影响整个行业的客

观紧急事件；区域应急，影响某一区域的客观紧急事件；国家应急，影响到国家
的客观紧急事件。
应急的客体通常是不期望发生的突发事件，如火灾、洪水、地震等天灾人祸。
突发事件指的是突然发生的，可能造成或者已经造成重大财产损失、人员伤亡、
严重社会危害和生态环境破坏，或危及公共安全的紧急事件。依据突发事件的性

质、演化的过程和发生原理，可将突发事件分为事故灾难、自然灾害、公共卫生
导致的灾难和社会安全导致灾难。现行应急管理工作的主体内容概括起来称为“一
案三制”。“一案”是应急预案就是根据可能发生的突发事件，预先制订的应对

方案和计划。应急预案按照层次的不同可以分为以下几种：专项应急预案、大型
活动的单项预案、政府总体预案、部门应急预案、基层单位应急预案等。＂三制＂
是指应急工作的体制、机制和法制。在完善“三制”之前也应当构建完善的应急
预案体系。

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