Page 111 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

第四章 特种设备检测及管理研究

由于事故本身所具有的随机性、偶然性、潜伏性、突发性等特征，在目前的经济、
技术条件下，人们只能努力预防和减少事故，还难于做到完全避免各类特种设备
事故的发生。既然事故的发生无法彻底避免，这就要求我们高度重视、认真做好

特种设备事故的调查处理工作。通过分析、总结事故教训，不断完善风险控制和
事故预防措施，持续提高特种设备安全监管水平。为此，应主要做好以下三个方
面的工作：第一，贯彻“四不放过”的工作原则，以体现事故调查处理的严肃性。
国家《安全生产法》及国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》明确规定：

“及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故
责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。”因此，
安全管理工作实践中始终强调的“事故原因分析不清不放过；事故责任者没有受

到严肃处理不放过；相关人员没有受到教育不放过；防范措施没有落实到位不放
过”的“四不放过”原则，体现了法律法规的基本精神和原则要求，也符合通过
事故总结经验、吸取教训、采取措施、努力避免类似事故重复发生的客观需要，
是事故调查处理工作严肃性的具体体现，必须严格遵守执行。第二，坚持客观科
学的工作方法，以凸显事故调查处理的公正性。酿成特种设备事故的原因是多方

面的，经过事故的破坏，事故当事人员大多已经死亡或受到了严重伤害，事故现
场情况十分复杂、混乱，所有这一切都为事故的勘查、取证、调查、分析带来了
极大的困难。同时，按照法律法规的有关规定，在查明事故原因、认定事故责任

后，依据事故调查的结论，还要对相关责任人员进行必要的责任追究。因此，事
故的调查处理工作关系重大，只有尊重事实、尊重科学，始终坚持实事求是的态
度，才能取得客观公正、令人信服的调查处理结果，才能达到通过事故、预防事
故的目的。第三，树立事故也是资源的工作理念，以追求事故调查处理的实用性。
尽管任何人都不希望发生事故，但是，辩证地看待问题，事故的发生从另外一个

侧面也给人们以经验、知识，通过对既发特种设备事故的调查，可以掌握事故发
生的基本事实，以便在此基础上进行科学的事故原因分析，对事故责任者提出恰
当的处理意见，对风险控制和事故预防提出合理的防范措施，使人们从既发事故

中吸取深刻的教训，促使国家在相关法律法规及安全技术规范等方面进一步完善，
帮助特种设备安全监察机构和设备使用单位在安全监管上进一步提高。因此，事
故也是资源，尽管代价相对沉重。明确树立这一理念，切实做好事故的调查处理
工作，也不失为不幸中的收获。

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