Page 109 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

第四章 特种设备检测及管理研究

合理安全投入的最佳解决方案，努力实现安全生产投资回报的最大化。

三、特种设备危险源及安全管理要点

（一）特种设备事故的应急管理
特种设备事故的应急管理是为了预防、控制及消除事故，减少其对人员伤害、
财产损失和环境破坏的程度而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动，是
合理有效地处置特种设备突发事件，控制特种设备风险的“事中之策”，是对特

种设备事故的全过程管理。特种设备事故应急管理特别强调第一时间的快速反应、
及时响应、妥善应对，防止局部事件的扩大化，以最大限度地减轻事故危害后果
的严重程度。尽管特种设备事故的发生往往具有突发性和偶然性，但事故的应急
管理应贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，而不只限于事故发生后的应急救

援行动。特种设备事故的应急管理是一个动态过程，包括预防、预备、响应和恢
复 4 个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分
都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。构建特种设备事故应急
救援体系是特种设备事故应急管理的核心内容。特种设备事故应急救援的基本任

务是：立即组织营救事故受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护事故危害区
域内的其他人员；迅速控制事态，防止事故影响范围的扩大和次生、衍生事故的
发生，迅速控制事故危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的

危害区域、危害性质及危害程度；消除事故危害后果，采取封闭、隔离、洗消等
措施，防止事故对人员和环境的继续危害，同时做好事故现场的保护；查清事故
原因，评估危害程度。
特种设备事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定
了其应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。迅速—一建立快速应急响应机制，

迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源，迅
速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动；准确——有相应的应急决策机制，
能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确预测其发展趋势，准确

地对应急救援行动和战术进行决策；有效——应急救援行动的有效性很大程度上
取决于应急准备的充分性，包括应急队伍的建设与训练，应急设备和物资的配备
与维护，应急预案落实情况，以及有效的外部增援机制等。特种设备事故应急救
援体系一般由应急计划、应急指挥、应急技术、应急保障、应急外部支援等部分

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