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特种设备检验检测技术与质量管理研究
Research on Inspection and Testing Technology and Quality Management of Special Equipment

质量事故率也证明这种管理机制的长期稳定有效。承压类安装改造维修（包括机
电类生产企业）的取证与维修监检过程和上面大同小异。总之，面对众多特种设
备制造、维修企业的产品监管一直严抓不放的就两点：一是监督企业建立健全有

效运转的产品质量保证体系；二是在企业自检合格的基础上，对产品关键质量节
点的检（抽）查验证，仅用极少的人力物力便保证了稳定合格的产品质量。《特
种设备安全法释义》第五条讲解为政府部门不应是“保姆式”的包揽企业的安全
责任，而应该是“警察”式的监管，严格按照法律规定的职责、权限依法监督特

种设备的使用。所以，监督使用单位建立制度化、规范化安全运行保证体系是降
低事故率的关键。
（二）建立特种设备安全运行保证体系的基本框架

依据《特种设备法》第四条，国家对特种设备的生产、经营、使用，实施分
类的、全过程的安全监督管理，也就是不仅要重视生产设计许可，制造质量监督，
还要把使用直至报废的过程纳入监管。如果能监督企业建立完备有效的安保体系，
在该体系下企业自检合格的基础上，有重点针对性开展对安保体系监管评价和设
备定期验证性抽检工作，势必将使特种设备使用监管工作纲举目张，事半功倍。

特种设备监管应改变只重视设备安全性能和人员证件齐全，要把对安保体系的培
养、建设、管理作为长期安全管理工作的根本。所以，应对在用的各类特种设备
建立模式固定统一的安全运行保证体系，来有效降低使用环节的事故率。参照特

种设备制造管理体系，设想构建安保体系要点如下：第一，根据政府相关法规，
强制使用单位建立相对统一的特种设备使用安全管理体系。特种设备使用单位建
立对应设备类别（按承压类和机电类）安全运行保证体系，包括安全管理组织机
构设置任命，各类（级）安全管理人员的配备必须满足日常自检技术要求，大型
化工企业及数量较多机电类用户应设安全技术负责人，法人为安全责任人，并上

报监管部门备案。根据被评价合格的安保体系要求，建立各级安保人员的岗位职
责，建立使用安全管理制度，健全使用维修管理记录，制定事故应急预案并定期
演练；使用单位按安保体系制度规定开展日常自检，排查隐患；设备安全状况自

检报告每周书面报安全技术负责人或法人，定期书面（也可邮件）汇报监管部门
设备安全状况（含增、用、停、废、修、自检情况，安保体系人员变更等），有
针对调整修改安保体系执行中漏洞、弱点。第二，安全管理人员要专项职业化。
安全管理人员不仅是考个证而已，专项化，从事的人员必须熟练知晓运用相关特

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