Page 193 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

第六章 特种设备检验检测的安全监督管理

种设备法规、标准，规范指导企业安全生产；职业化，从事的人具有一定的实际
工作经验，既能防微杜渐，又能遇事不乱，最大限度降低事故危害程度范围，所
以这是一个需要长期丰富学习和经验积累的职业。现实中常遇到的问题是：企业

安全员专项知识缺乏，对设备不懂不熟悉，也不知道检验要求和重点；考个证应
付检查，既无实际工作经验，也不知道检验周期；临时找个部门或人托管，安全
管理基本空白……现实中的安全管理人员并没有发挥其应有的作用。合格的安全
管理人员，必须具备对应的特种设备专业知识，其次要长期稳定的从事这项工作

以丰富经验阅历。第三，安全员工作评级与企业设备检验独立化。安全员应在取
得资格证书后才能受聘担当企业的安全管理工作，履行管理职责，并接受政府监
管部门的监督注册与定期培训学习。除此之外，还应有第三方检验检测机构每年

度定期对其工作能力进行评定。如果连续两年安全管理工作只有及格水准，即使
企业特种设备达到安全要求，企业的总体安全管理工作也不符合要求，要么换新
安全管理员，要么重新理论考试培训合格后上岗，无安全管理员的企业的特种设
备不得投入运行，政府部门要依法行使监管职能。安全管理员可以兼职其他企业
（业务较少的小微企业），一旦兼职企业被评为及格（分优秀、良好、及格、不

及格四级）就只能解聘离开兼职安全管理员职位。这样，企业的正常生产离不开
安全管理员，如果企业因效益肆意违规造成安全管理员失职，就要面对特种设备
综合检验不合格的风险；安全管理员的业务水平与责任心与企业息息相关，其必

须做好本职内工作，全面掌握设备安全运行状况，否则会影响检验的整体结论。
第四，建立对安保体系有效性评价和在用设备验证性抽检制度。要重视对设备使
用单位的安保体系有效性评价，再辅以设备验证性抽检。定期检验结论只能代表
检验时的设备状态与安全管理水平，而日常的隐患排除、安全监督、跟踪管理就
需要有效的安保体系来发挥职能作用，所以对安保体系有效性的检验评价应从设

备检验中区分出来，重要性不可低于设备检验。设备再合格，而对安保体系运转
不合格，那么设备运行起来还是存在隐患。合格的安保体系会逐渐提高企业自身
管控技术水平，减轻政府监管负担，使技术机构可能有针对性的开展设备验证性

抽检和重点检验，尽量减少耗时费力的盲检，减轻企业经济负担，增强企业自身
安全责任意识。
（三）建立特种设备安全运行保证体系政府监管部门应发挥的作用
要实现“企业承担安全主体责任、政府履行监管职责、专业机构担负技术监

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