Page 197 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

第六章 特种设备检验检测的安全监督管理

基础研究和前沿技术研发，加快特种设备关键基础材料、基础零配件及元器件、
先进基础工艺的研发与工程化应用，提高特种设备复杂系统的功能、性能及可靠
性水平。加快特种设备制造业技术迭代和质量升级，强化质量、技术、管理协同

创新，形成一批特种设备领域的产品品牌、企业品牌、产业集群品牌。实施特种
设备全生命周期的质量管理，由提供“产品”向提供“产品 + 服务”转型，促进
产业链价值链升级的同时，最大限度地减少本质安全导致的事故。特种设备是中
国法律法规从安全维度确立的概念，近些年来国家从加快建设制造强国、质量强

国的维度提出了新要求。增强特种设备本质安全是提升中国装备制造业核心竞争
力的重要内容，推动特种设备高质量发展意义重大。加快完善特种设备使用单位
合规管理体系，以合规管理保障高水平安全、支撑高质量发展。现阶段，我国特

种设备事故主要发生在使用环节。引入成熟的合规管理方法，提升使用单位质量
安全控制水平是一项重要举措。今年，国家市场监督管理总局、国家标准委颁发
了国家推荐性标准《合规管理体系：要求及使用指南》，这是一项重磅级的管理
体系认证标准，对企业强化合规管理、防范安全风险、整体提升管理水平，具有
很强的指导意义。面向未来，在特种设备使用单位全面推进合规管理体系的构建，

加快引入具有时代特色的管理模式，强化现代质量管理等先进理念，集成制度、
机制、环境、文化等要素建设，规范决策、管理、技术、作业各层级人员的适配
性及行为准则，必将促进使用单位的高质量发展、可持续发展，有效减少和遏制

特种设备事故的发生。此外，还需要大力提升检验检测质量水平，强化对特种设
备安全发展的支撑保障能力。积极扶持社会组织、教育科研单位以及中介服务机
构等，提供质量安全服务，创建有利于特种设备高质量发展的环境。同时，在特
种设备领域积极应用质量发展激励政策，包括质量分级、优质优价、中国首台（套）
评定、标准创新型企业培育，以及开发促进特种设备高质量发展的金融产品等，

为特种设备优质发展、安全发展提供政策制度性支撑。
（四）坚持绿色导向，实现特种设备安全与低碳转型的协同发展
党的二十大报告指出，“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”“加

强煤炭清洁高效利用”“推动能源清洁低碳高效利用，积极稳妥推进碳达峰碳中
和”。我们要坚持安全发展与绿色发展并举，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、
节能环保、综合治理”方针。多年来，我们探索安全性与经济性相统一的发展思
路，推进基于风险检验（RBI）技术的应用，实施压力容器安全系数的优化，在

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