Page 194 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

特种设备检验检测技术与质量管理研究
Research on Inspection and Testing Technology and Quality Management of Special Equipment

督职能和社会力量发挥监督作用”四位一体的特种设备安全工作新模式，就必须
建立一个有效的安全运行保证体系，政府监管部门应从以下方面发挥作用：第一，

政府监管部门应编制出台统一的特种设备安保体系建立基本要求，科学规范且具
有强制性，有法据可依。在确定企业承担安全主体责任的同时，监督部门要培养
规范引导企业产生具备承担责任的能力和条件，而不能一走了之。第二，政府监
管部门要重视安全管理人员，定期进行专业培训，提升职业化水平，胜任企业自

检工作，使其成为企业安全生产必不可缺的要素。同时，监管部门应对安全员考
核注册并使其在社会生产中获得法定的相应待遇权利，保障其长久执业，人员技
术稳定。第三，政府监管部门应建立安保体系动态监管制度，确定监管中心要素，

不定期抽查核实企业制度、记录、人员与体系相符情况，对不符合要求者坚决整
改直至关停。要从“平时管设备，节前一阵风”的管理方式向监督企业必须建立
有效的安保体系上转变。第四，政府监管部门应开展安保体系和设备的双重评价
检验。通过对安保体系的有效性评价来检验企业真实管理水平。从设备检验上发

现企业安保体系不足与漏洞，督促企业提高改进，消灭隐患，让安保体系在日常
管理中时刻发挥预防治理作用。第五，政府监管部门应推动特种设备强制或准强
制保险制度建立，发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用，提

高事故赔付能力，降低事故处理难度，避免影响社会稳定，增强企业风险意识和
抵御风险能力，尤其是无限接近百姓生活的气瓶与电梯等特种设备应优先考虑。

第三节 特种设备安全风险要素及预警研究

一、新时代特种设备的安全发展

（一）坚持安全为本，加快推进特种设备安全体系和能力现代化

党的二十大站在推进国家安全体系和能力现代化的战略高度，对提高公共安
全治理水平作出了战略部署，强调“安全第一、预防为主”的方针，提出了大安
全大应急框架，特别是针对公共安全体系化建设、推动治理模式转型做出了新的

部署，为做好特种设备安全工作指明了前进方向，提供了行动指南。特种设备安
全体系和能力现代化是特种设备安全工作行稳致远的根本保证，这是一项复杂的
系统性工程，内涵十分丰富。多年来，我们探索构建了法规标准体系、动态监管

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