Page 205 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

第六章 特种设备检验检测的安全监督管理

术性差别等，应由部门规章和地方性法规的形式予以规定。
2. 建立特种设备事故预警网络信息平台
事故预警机制是重要的应急准备工作，也是启动应急程序的第一步，预警机

制如果没有发挥其应有的作用，会直接延误应急救援行动，在许多案例中正是因
为预警机制的作用缺失才导致事故发生。作为特种设备日常监控和事故应急处理
的连接环节，预警机制的重点及难点在于对日常监控中的信息数据进行研究与判
定，以及如何加快信息研判的速度，从而实现最快速的预警响应。要发挥预警机

制的作用，就必须利用现代网络信息化技术，搭建地方性的信息监测网络平台，
进一步提升隐患分类和隐患排查能力，简化事故报告流程。同时还要注意与企业
自身监测系统的交流，收录企业实时信息。

3. 推进多元共治重视综合治理
徒法不足以自行，设计再精良的法律如果离开了执行也是纸上谈兵，立法与
实践脱轨是在行政执法过程必须解决的问题。在没有国家应急救援机构的情形之
下，由于特种设备涉及的机构与人员范围广泛，要降低事故发生概率，仅仅侧重
政府的监管与应急处理是不够的，必须同时落实地方政府的监管责任和相关机构

的行业监管责任，积极发挥好行业和社会力量的作用，构建多元共治工作格局。
具体方法包括严格相关人员技术培训，增加对设备使用单位事故应急救援的演练，
加强特种设备安全知识与应急处理法律法规的宣传工作，扩大专业的非政府组织

在特种设备事故应急救援工作中的参与，重视应急救援工作的经验总结等。

三、特种设备安全风险预警体系的构建

（一）构建原则
利用系统工程理论、风险工程理论对特种设备进行风险管理组织框架的构建，

建立的特种设备风险管理体系是否科学合理，关系到能否通过该体系来提高特种
设备的安全管理水平，有效减少事故发生。特种设备风险管理体系覆盖范围广、
涉及环节多，欲建立一套完善、合理、科学的风险管理体系，需要遵循以下几个

原则：科学性。科学性原则主要有 2 层含义，一是体系的构建要遵从系统工程和
风险管理的基本原则，但又不能被这些原则所禁锢。二是要遵从事故发生发展的
客观规律，特种设备事故的发生发展本来就具有客观规律性，只有利用好这种客
观规律性才能构建出合理的风险管理体系。可操作性。可操作性原则就是指所构

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