Page 206 - 特种设备检验检测技术与质量管理研究

特种设备检验检测技术与质量管理研究
Research on Inspection and Testing Technology and Quality Management of Special Equipment

建的管理体系要服从我国特种设备安全管理工作的客观实际和特种设备事故规律
的特点，把握主要矛盾，解决主要问题，不能只停留在理论层面，不讲实际问题，
要能转化为客观实际，从真正意义上提高我国特种设备的管理水平。全面性。全

面性就是指所构建的管理体系要覆盖特种设备的全寿命周期，即自特种设备的设
计、制造安装、验收、使用、维修、检验、报废和更新等各个阶段都应体现风险
管理的思想。全面性并不是毫无重点、一概而论，相反更应该抓住主次，避免面
面俱到、繁琐复杂。可发展性。特种设备风险管理体系不是封闭的，它处在一个

开放的环境中，要不断吸收新的理念来完善自我。因此，所构建的体系应具有动
态性、可发展性。
（二）特种设备风险管理体系

风险管理的基本程序是风险管理规划制定、风险辨识、风险分析、风险评价、
风险处理和风险监控及风险管理绩效评估的周而复始过程。构建特种设备风险管
理体系，就是应用风险理论实施特种设备分类监管，对系统性、广泛性和重大的
事故风险实施监测预警，对特种设备重大危险源实施治理监控，对特种设备事故
及时作出应急反应和妥善处置，科学实施特种设备事故调查处理，提高风险控制

和事故预防的能力与水平。这就表明在特种设备事故发生前要进行风险监管和监
测预警，在事故发生之时要进行应急救援，在事故结束之后要进行事故调查处理。
因此，可将特种设备风险管理体系划分为风险监管体系、监测预警体系、应急管

理体系和事后处置体系 4 个子体系，分别覆盖特种设备事故前、中、后 3 个阶段。
1. 风险监管体系
特种设备风险监管就是对设备的风险进行辨识、分析、评估和控制管理，在
满足一定条件时将风险导致的各种不利后果降至最低，是设备风险管理的起始阶
段。风险监管就是在把握特种设备事故规律和风险管理基础理论的基础上，在风

险监管组织部门的组织协调下，运用科学的风险管理技术对特种设备进行管理，
为保证风险监管的有效进行，在风险监管体系中要加强风险信息平台和法规标准
的建设。因此，风险监管基础理论、组织体系、技术体系、信息平台、法规建设

是必不可少的 5 个部分，这 5 个部分要贯穿特种设备设计、制造、安装、改造、
维修、使用、检验检测 7 个阶段。
2. 监测预警体系
监测预警就是通过对特种设备进行监测，及时发现可能出现的故障。通过对

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