Page 145 - 新时期审计理论发展与研究

第五章 建筑工程造价审计

其目的主要是通过竞争来优化资源的配置，以最小的成本代价，使建筑项目获取
最大的经济效益和社会效益；第三，由于建筑项目在实施过程中，除了在招投标
阶段确定建筑项目的施工单位外，在具体施工过程中还会有勘察单位、设计单位、

材料供应单位和监理单位等的参与，参与方众多，导致招投标完成后，各履约方
的利益矛盾，使得招投标过程极其复杂。从这些特点不难发现，招投标阶段的工
作本来就很复杂，那么该阶段的工程造价控制重要性就不言而喻了。
建立健全的建筑招投标制度。健全的招投标制度，是建筑项目招投标活动能

够公开、公平、公正进行的保障，因此，首先，各地方政府及有关单位必须制定
相关规定规章，指导建筑项目招投标的有序进行，同时应该加强有关部门的监督；
其次，要加强对招标代理机构的监督，使其在代理权限范围内行使代理权；最后，

建立并完善有关法律法规，加强各参与方的行为监督，使其在各自的法律允许的
范围内进行招投标相关活动，从而使建筑项目招投标活动真正成为建设单位和施
工单位互利共赢的活动。
提高招投标参与人员的从业素质。招投标过程中，主要的参与方有建设单位、
建筑施工单位、招标代理机构、政府监督部门等。政府部门应该加强有关人员的

专业培训，使其更加了解建筑招投标活动乃至建筑行业的法律法规，在实际监督
过程中，能够更好地实行监督程序，规范各参与方的行为；招标代理机构应该在
提高自身人员的专业素质的同时，也应该提高自身人员的服务质量和法律意识，

避免越权代理或者在行使招标代理权时不作为的现象发生；建筑施工单位除了加
强自身人员的工程造价控制能力，避免盲目投标和不理性投标；建设单位应该提
高招标文件编制人员的专业素质，如果由于招标文件编制人员的专业能力有限，
可以选择优秀的招标代理机构，这样可以编制出高质量的招标文件，为招投标活
动提供高质量的服务。

注重招标文件的编制，制定合理的招标控制价。招标文件的编制首先必须具
有可行性和可操作性，其各项条款内容应该全面清晰，避免产生歧义，使建筑施
工单位在施工过程中向建设单位索赔；其次，招标文件有关合同的条款应该根据

该建筑项目的实际情况，全面覆盖采用的合同形式、建筑工程的工程质量、质量
验收标准、施工工期、费用结算办法等内容；再次，在编制工程量清单时，应该
对该建筑项目的特点，逐步分解，并借鉴类似建筑工程项目的工程量清单的编制，
保证建筑工程量清单项目完整、工程量准确，避免建筑施工单位通过不平衡报价，

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