Page 189 - 生态环境监测及环保技术发展
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第六章 机动车排放定期检验管理研究
第六章 机动车排放定期检验管理研究
第一节 新形势下机动车环保定期检验管理
随着经济的发展，全国机动车保有量持续增长，机动车污染问题日益突出，
其排放的尾气污染已成为大气污染的主要来源之一，严重污染环境，影响人体生
命健康。机动车环保定期检验制度作为预防在用汽车尾气污染、改善环境空气质
量的有效手段，其中机动车环保定期检验机构（以下简称“环检机构”）得以快
速发展。从中国移动源环境管理年报（2017-2021）可以看出，2016-2020 年底，
全国机动车环保定期检验机构从 4897 家增长到 11912 家，平均增幅为 25.2％，
其中 2019-2020 年增幅最高，高达 34.6％。随着环检机构的快速发展，也带来相
应的运行和管理问题，如部分环检机构未制定有效的管理制度，管理松散；不及
时维护升级检测设备；检测人员业务不熟练，未经过上岗培训；虚假检测等诸多
问题。2017-2020年，全国共监督检查环检机构129092次，共查处违规机构3505次，
查处率为 2.7％。
美国是最早提出机动车排放法规的国家，规定了执行在用车检验与维护制度
来控制机动车排放污染，在大气污染防治上取得一定的成果。随后日本和欧洲也
制定了符合国情的机动车检验制度，推动了机动车检验的发展。中国机动车检验
发展起步较晚，采用欧洲标准体系，并逐步建立起具有中国国情的机动车排放法
规。但在发展过程中出现了一系列不同的问题，国内学者针对环检机构的运行和
管理进行了调研分析。叶巧璇分析了目前机动车环检机构定期检验存在的主要问
题，并给出了强化监管的建议。但其分析的问题仅限于常规的硬件违规问题，未
考虑隐蔽性高、反监督手段高的软件违规造假问题，该类问题已屡见不鲜，且难
以被监管部门识别。陈泽斌指出一些环检机构利用分析软件来作假，通过设置不
同的指令并按照指令来控制检测数据，可让行驶 3 万 km 的车与行驶 25 万 km 的
车检测结果几乎相同。该方法极其隐蔽，监管难度极大。胡丹针对环检机构可能
发生的违规行为，利用大量数据分类统计，分析筛选不同检测方法中具有监管价
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