Page 242 - 金税四期背景下企业税务风险管控及筹划思路

金税四期背景下企业税务风险管控及筹划思路
Enterprise Tax Risk Management and Planning Ideas under the
Background of the Fourth Phase of the Golden Tax Project
能力。
（1）加速优化县域财税组织人员的数字治理能力结构
上级财税部门要积极支持县域政府财税相关人员的专业化培训与便利化研

讨，采用“恰适性”的培训需求系统与准备后续培训规划，同时以数字化转型为
契机加强对组织人员财税数字治理能力结构构建。首先，主要以县域财税“领导
力”为主线，由组织领导的治理现代化价值感召力，引导全组织人员的治理文化
价值观。其次，通过县域财税体系激励机制的吸引力，加强组织人员的凝聚力与

执行力。最后，在信息不对称的现实下，强化数据信息的“透明”与“质量”，
提高数据信息真实说服力，夯实内部审计与自我监督能力。
（2）加速提升县域公共服务智慧供给能力
中国不同经济类型县域的公共服务偏好存有差异，因此各县域财政支出功能

侧重各不相同，且同类型县域内部分化加剧，尤其是实行“乡财县管”的县域财
政支出更具个性与特性，只有优化基层县域财政支出结构，才能有针对性与务实
性地提供县域公共服务，这必然要细化与拓展县域财政的预算管理子系统，而不
是上级相应系统的简单复制。因此，县域内公共服务的智慧供给重在丰富与拓展

地方财政预算子系统，实质性优化县域财政支出行为。
首先，各地方在确保与中央财政完全对接及保持核心业务统一的基础上，尊
重地方财政支出责任差异与各县域财政事权划分差异，为迎合各县域公共服务需
求差异，要允许对“金财工程”的县域财政运行子系统或模块进行因地制宜地拓

展与完善。其次，地方各级财政存在的（其他地方不存在的）重要独特事权，如
边境省域的边境安全、生态功能省域的生态保护、民族区域的民汉双语教育等，
允许各地方甚至各县域在预算管理子系统或模块中丰富与细化适宜运行的子模
块。最后，鼓励各县域对财政业务应用系统的创新应用，积极探索与大胆尝试，

为对接本县域经济社会发展的财政业务发展及相应软件升级打下基础，旨为实质
性提供因县定制的智慧型公共服务。
（3）加速提升县域税收智慧征管能力
县域税收智慧征管能力提升重在顺应数字经济趋势下为产业发展提供智慧型

的税收服务，依据中央授权下放给地方的税权或（新修正的）各项税收法律，允
许地方税体系运行子系统（或模块）进行适度调整与拓展。首先，地方税务系统
中“金税工程”要有效连接到财政经济景气分析与宏观经济预测分析等核心软件

·230·