Page 240 - 金税四期背景下企业税务风险管控及筹划思路

金税四期背景下企业税务风险管控及筹划思路
Enterprise Tax Risk Management and Planning Ideas under the
Background of the Fourth Phase of the Golden Tax Project
（三）加速推进县域财税治理数字化转型的对策
1. 加速推进与“数字政府”激励相容的地方财政现代化进程
首先，数字政府建设与地方财政治理现代化的理念相容于“以人为本”的深

层价值；数字政府建设成效判断标准在于是否提升了人民群众的获得感、幸福感
与安全感，是否切实满足了人民对美好生活的新需求，是否增进了社会福利；在
地方财政治理现代化的多层次内涵中首要的是思想的现代化，即以人民为中心、
保障人民基本权益的基本公共服务的高质量供给，是适应现代与顺应未来的过程；

二者统一于建立服务型地方政府，全心全意为人民服务。
其次，数字政府善治与现代财税体制的制度相容于“多元共治”的良性互动。
数字政府建设能够实质性推动民众、企业及第三方组织等的积极参与，实现“自
下而上”与“自上而下”的双向互动及多边互动，促进合作共建与互利共享。而

现代财政体制的民主化、法治化与阳光化建设是确保供给参与性、透明性与回应
性的公共服务，确保政府执行力更为高效与公信力进一步提升；二者统一于地方
治理体系与治理能力现代化。
最后，县域政府数字治理与地方公共服务智慧供给的技术相容于规范化、数

字化、智能化、专业化甚至国际化。只有地方体系的数字化平台技术相同与规范
统一，地方政府才能实现线上线下智慧型公共服务的一体化供给，体现公平与效
率，促进发展与安全。数字政府建设通过利用大数据驱动政府与市场、政府与社
会及政府内部组织结构的深刻变革，形成政府、市场与社会等多元主体结构上互

动、功能上互补、机制上互联的综合体系。在建设数字政府的推动下，驱动公共
服务供给理念由原来的“管理”转变为“服务”，供给方式变“一元”为“多元”
参与的协同共建方式，创新智慧型公共服务供给模式。

2. 地方现代预算制度构建下县域财税积极支持预算管理一体化
县域财税坚持上级财政目标引领，明晰自身目标定位，积极构建现代预算制
度，全力支持中央与地方预算管理一体化推进。
（1）县域财税推进预算管理一体化进程中积极贯彻现代化治理理念
首先，县委、县政府及县域财政部门确实认同财税治理现代化价值与预算绩

效管理等理念，理念引导行动，在县域财税数字治理运行体系中实质性驱动现代
预算制度的贯彻落实。其次，县域财税严格落实上级财政各项预算管理制度，遵
照全国统一的预算管理一体化规范，稳步加速预算管理规范化、科学化、标准化

·228·