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第五章 电力工程施工管理———以变电站工程为例

2.权责对等
组织中不同层级应授予不同的权力与责任，给予不同的利益，使其责任、权力、利
益与该能级相对应。责任能使该能级的工作目标与企业的整体目标相联系；权力能保证
该能级正常履行职责，完成工作任务。
3.执行和监督分设
执行与监督合二为一，等同于自我监督，监督的功能消失。只有将执行和监督区分
开设置，监督机构才能真正起到监督作用，才更有利于暴露问题和解决矛盾。所以组织
内各层级应按照各自职责工作，由上级单位或第三方对其工作进行考核。

（二） 质量管理组织构成及其职责
由质量管理组织设置原则可知，一个运行良好且有效率地组织具备管理明确、权责

对等和执行与监督分设等原则。所以，在建立质量管理组织时，要遵循以上原则对组织
结构层级进行细化，将质量管理组织划分为由项目经理、质量工程师、质量专员、施工
班组长、施工人员等六个层级构成的质量管理体系，已达到质量保证的目的。
按照以上组织结构建立质量管理组织，还应明确各层级权责，使得质量保证过程高
效，各层级具体权责如下：
项目经理主要负责制定项目的质量管理目标，建立健全项目质量管理体系并监督运
行；建立健全质量监察网络、实施质量奖惩、保证质量组织机构能独立行使职能和权
限；组织质量保证活动，认真落实 《质量保证手册》 及技术质量管理部门下达的各项措
施要求；虚心接受质量保证部门及检验人员的质量检查和监督，对提出的问题应认真处
理或整改，并针对问题性质及工序能力调查情况进行分析，及时采取措施；负责组织质
量自检活动和工序交接的质量互检活动的开展，督促施工班组做好自检记录和施工记
录；认真处理质量和进度的关系，严格要求职工按程序办事。抵制来自各方面不顾质量

抢进度、抢工作量的压力。因抢进度而造成质量事故时，应负直接责任；坚持“质量第
一”的思想教育，对违反操作规程、不按程序办事而致质量低劣的，应制止其继续施工
或决定返工。
质量工程师主要负责参与建立项目质量管理体系，对工程的质量目标管理提供技术
上的支持与保证，负责质量计划、质量保证措施的编制和组织实施；贯彻执行上级的各
项质量政策、规定及各项质量管理制度、规定和质量保证手册的实施；有权及时制止违
反质量管理规定的一切行为，有权提出停工要求，或立即决定停止施工；负责组织质量
大检查，分析质量动态及综合质量信息，及时提出处理意见；执行质量奖惩政策，定期
提出质量奖惩意见；负责贯彻质量保证手册中与本单位施工内容有关的具体规定，有权

对所辖范围内的质量控制措施作出相应的决定；对质量问题或工序中失控环节，及时组
织有关人员分析判断，提出解决办法和措施，使工序施工保持稳定。有权制止不按技术
措施要求和技术操作规程施工的不良行为，必要时应制止其继续施工，对已造成问题
的，应向负责人反映，提出返工意见；掌握质量情况，对质量问题和质量事故，应在上

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