Page 241 - 农业经济管理的发展与展望

第十四章 保护和管理农业资源

③立监测网，随时了解地下水的动态和水质变化情况，以便及时采取防治
措施。

（三）加强水资源管理
为加强水资源管理，制定合理利用水资源和防止污染的法规，改革用水经济
政策，如提高水价、堵塞渗漏、加强保护等。提高民众的节水意识，减少用水浪

费严重和效率低的状况。
（四）增加下水道建设，发展城市污水处理厂

欧美等国从长期的水系治理中认识到普及城市下水道，大规模兴建城市污水
处理厂，普遍采用二级以上的污水处理技术，是水系保护的重要措施。

第二节 国土资源的保护

一、土地资源的重要性

土地资源对人类是至关重要的。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是
社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和一切存在的源
泉，是不能出让的存在条件和再生产条件。

首先，没有土地，人类就不能生存，就像人需要空气、水、阳光一样。土地
为人类的生存和发展提供了客观的、基础性的物质条件，人类从土地中得到赖以

生存的衣食住行的基本条件。
第二，国民经济各行业的发展离不开土地。充足的、优质的、合理分布的土
地是顺利发展国民经济的必备条件之一。

第三，土地是人类生产关系中的核心关系。在人类经济生活中，土地的所有
制决定了以土地所有制为基础的生产关系，即再生产过程中人们之间的相互关系

和分配关系。具体说，它决定了土地使用制度，决定了级差地租、绝对地租、地
价的存在与否及其水平，并且与土地产品的成本、生产价格、市场价格存在与否
及其水平发生密切关系。同时，土地的重要性还决定了在一切社会中，由国家或

社会的其他代表对土地实行社会化管理的必要性。要处理不同社会中人与人之间
的关系问题，在相当大的程度上都要涉及土地关系问题。

·231·