Page 246 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

气候资源虽然是人们生存和发展的基础性资源，但由于开发利用手段的限
制，其资源属性直至现代才逐渐为人所认识。明确把气候作为一种资源的概念是
1979 年第一次世界气候大会的主题报告中提出：“这次大会在实质性的准备中

产生了一个重要的新概念，就是我们应当开始把气候作为一种资源去思考。”
1991 年《气候资源管理大纲》中提出：“气候资源是指人类凭借一定的手
段、方式所能开发利用的那一部分气候条件，是人类可利用，形成财富或使用
价值，并能影响劳动生产率的自然物质和能量的一部分。”现已废止的 1994 年

《气象条例》曾将气候资源定义为：“能为人类经济活动所利用的气候条件，如
光能、热能、水分、风能。”然而在 1999 年通过的《气象法》却没有保留气象
条例对气候资源的界定。这一概念更新到最近由黑龙江地方政府出台的气候资源
条例中所称“气候资源是指能为人类活动所利用的风力风能、太阳能、降水和大

气成分等构成气候环境的自然资源”。
由此可见，气候资源概念至今仍缺乏权威的界定，但从上述定义中可以达成
共识，即气候资源是指由风力风能、太阳能、降水和大气成分等组成的气候环境
要素中可以被人类利用的那一部分自然物质和能量。

（一）气候资源的基本属性——自然资源
自然资源是指具备一定条件，自然界中能够带来财富与使用价值的一些自然
条件和自然因素。我们在谈及自然资源时，其范围并不是一成不变的。人类社会
也是从早期的土地资源、水资源发展到工业时期的矿产资源、森林资源、渔业资

源等新类型，自然资源的队伍在逐渐壮大，但仍旧局限于地缘资源的范畴。近些
年来，随着地缘资源的日趋枯竭以及技术日新月异的变化，加之人类环保意识的
增强，对自然资源的利用已经大有突破，能够为人类利用并带来财富的自然条件
和自然因素大大增加。对于人们传统观念中认为无法控制并利用的自然界的风、

光、热、云等都已具有资源属性为人类所用，创造出了无限的潜能。从这个意义
上说，气候资源属于自然资源是有依据的。
气候资源是一种自然资源，具有自然资源的基本属性。首先，气候资源通常
被当作恒定资源，即其总量不会因为使用而减少。然而由于无法储存，人类开发

利用气候资源的技术水平又有限，难以满足生产发展的更高需求。所以，气候资
源实际可用量是有限的，具有自然资源稀缺性的特征。其次，气候资源要通过开
发利用活动来体现它的社会性，除此之外，气候资源利用过程所产生的外部性影

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