Page 245 - 农业经济管理的发展与展望

第十四章 保护和管理农业资源

据有关资料介绍，国外土地复垦率一般为 70%~80%，而在中国的一些地区
土地复垦率还不到 1%。因此，对于中国这个土地资源相对贫乏的国家，加强土
地复垦工作，对于有效缓解人地矛盾，改善被破坏区的生态环境，促进社会安定

团结，具有十分重要的意义。
土地复垦是对因采掘、建材工业发展和其他工矿废弃物堆积等而被占用或破

坏的土地，通过整治改造使失去的生产能力得到重新再利用。是国土整治和环境
保护工作的重要组成部分，也是解决采掘、建材等工矿企业与农、林、牧、渔业
争地的矛盾，防止环境污染、恢复生态平衡的有效途径。随着经济的高度发展，

为获得更多矿产品，人类赖以生存的环境和最宝贵的土地资源日益遭受严重破
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坏。据估计，全世界约有 300 万 hm 土地为露天采矿所破坏或荒芜。故进行矿区
土地复垦，提高受破坏土地的复垦率势在必行，许多国家正继续寻求解决上述问

题的途径和对策。在中国已明确规定：开采矿产资源，应当节约用地，耕地、草
原、林地因受采矿破坏的，矿山企业应当因地制宜采取复垦利用，植树种草或者
其他利用措施。

土地是我们赖以生存的基础，是我们发展生产的动力，没有土地就没有我们
美好的生活，我们要爱护土地，保护土地！

第三节 气候资源保护

气候资源与人们的生产生活联系极为紧密，人们因开发利用和保护气候资

源而产生各种法律关系，其重要性不言而喻。然而中国气候资源保护立法相当薄
弱，未成体系，不足以担当保护气候资源的重任。因而，对气候资源概念的界定
以及属性的探讨是制定气候资源保护立法的理论基础；而基于气候资源开发利用

保护的客观情况和立法的不足，加强气候资源保护立法是现实所需；气候资源所
有权又是完善气候资源保护立法必须解决的问题。

一、基础理论支撑：气候资源之概念与属性

准确界定气候资源的概念是将其纳入法律调整范畴的第一步，而对气候资源
的属性探究是一切立法及其研究的理论基石。

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