Page 66 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

地区的气象数据进行动态的了解和监控，在大面积雹灾来临前马上与省人工影响
天气部门启动雹灾预案。为做好畜牧业保险疫情监测，制定了《养殖业保险防疫
工作实施方案》《养殖业保险突发疫情应急处置预案》《养殖业保险疾病监测方

案》等突发事件应急预案。比如，在白城地区的奶牛养殖保险试点中，技术人员
在开展售后跟踪服务时发现，承保地区发生点状分布的奶牛口蹄疫疫情，农业保
险公司立即启动《养殖业保险突发疫情应急处置预案》，将所有承保奶牛进行有
效隔离，并派驻高级兽医师等专业人员密切观测疫情的防控情况。由于防控措施

及时、得力，投保农户养殖的奶牛没有传染上口蹄疫。
加强灾害救助，切实为投保农民解决难题。灾前的防灾防损和灾后的定损理
赔是体现保险服务水平，为农民解决实际问题的最重要环节，也是多年来从事农
业保险业务的各家保险企业尚未完全解决的难点问题。

在防灾防损方面，保险公司加强承保后的监督和技术指导。在养殖保险中，
由兽医师带领工作人员对承保标的逐个查体验标，并建立疾病治疗档案，与养殖
场的技术人员一起研究牲畜常见疾病的预防和治疗措施，并经常性地深入养殖场
开展技术指导。同时，保险公司还出资为投保生猪保险的农民免费提供 8 种疫

苗，防治 10 种疫病，积极探索养殖业保险防灾防损的新路子。
在灾后的理赔方面，保险公司认真研究解决问题的方法，切实为受灾农户
解决生产和生活的难题。种植业受灾后，由于农作物是具有灾后恢复性生长，因
此，在查勘定损理赔上有着较强的特殊性，在农民投保的烟叶产区遭受雹灾后，

保险公司组织人员到田间地头查勘定损，当场与农民协商认定损失，让农民在灾
后沮丧的心情得到安抚。对受灾严重的农民预付一部分赔款，使他们及时改种其
他作物，保险责任期一结束，赔款就全部发放到位。在 100 多户农民投保的草莓
遭受严重水灾后，保险工作人员立即查勘定损，并先期预付了赔款，使农民马上

投入生产自救。有时一次出险关系上千农户，为保证赔款速度，保险公司探索新
的赔偿方式，充分发挥投保人的组织作用，使赔款尽快落实到农民的手中。
建立风险分散机制减少农业保险机构自身的风险。由于农业保险的风险大，
区域性强，一旦发生灾害可能会在短时间内给几个县甚至几个省的保险标的同时

造成巨大损失，所以农业保险的风险分散十分重要。各国在开展农业保险时都建
立有效的农业风险分散机制，通过再保险或者农业风险基金等形式来分散农业保
险经营者的风险，这也是农业保险制度的重要内容。目前，做农业再保险业务比

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