Page 61 - 农业经济管理的发展与展望

第五章 农村金融与农业保险

建设的重要任务，是保障粮食安全，促进农民增收，解决农业的深层次问题的需
要，农业保险不仅要在农业风险保障体系中发挥作用，还将成为保证新农村建设
成果的重要促进手段和保障措施。

一、农业保险是现代农业发展的稳定器和助推器

农业保险有利于保证国家粮食安全和实现农村社会稳定。农业保险、农业
科技、农业投入是现代农业可持续发展的三个关键要素，充分发挥农业保险的经

济补偿、资金融通和社会管理功能，能够促进和保障在现代农业发展中用现代科
学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代
发展理念引领农业。通过发展农业保险构筑国家粮食安全屏障，持续提高粮食综
合生产能力是国内外发展现代农业的重要措施。农业保险是管理农业风险的有效

手段。通过建立完善的农业保险制度，发挥保险业风险管理职能，将过去农民的
自担风险转变为由保险公司集中管理并分散风险，变政府对农业灾害损失的事后
救济为事前防范与灾后经济补偿，使政府和广大农民以较少投入获取较高保障，
更好地体现党和政府对“三农”的支持政策。在国家政策支持下开展粮食作物保

险，一旦发生大的灾害，参保农民可以得到保险赔偿，收回全部或大部分成本，
恢复再生产能力，减少因灾致贫、返贫风险，减轻国家救助的负担，确保国家粮
食安全。
农业保险有利于促进现代农业产业化经营发展。现代农业发展的根本出路

是农业产业化和农村工业化。从国际农业发展及近年来中国各地的实践来看，农
业产业化是一种提升中国农业综合生产能力的有效方式。随着农业产业化的不断
发展，农产品被越来越多地作为工业原料。农业保险通过对订单农户提供保险服
务，能够有效保障产业化生产基地的稳定发展，稳固产业化链条源头。一方面在

农业保险的开展中，农业产业化龙头企业可适当给订单农户部分保费补贴，组织
订单农户参加保险，降低了农民的保费负担，扩大了保险覆盖面；另一方面通过
为订单农户提供保费补贴，加强了公司与农户联系的紧密度，保证订单农户生产
稳定，龙头企业原材料供应充足，有利于龙头企业扩大再生产，努力增加商品量

和出口创汇，加快农业产业化发展步伐，增加企业实力，把农业产业做大做强。
发展农业保险有利于农业产业结构优化和提升。近年来，中国农业经济已经
由单纯的数量型向质量型转变，由普通产品向名优产品转变，由以产值为中心向

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