Page 64 - 农业经济管理的发展与展望

农业经济管理的发展与展望
Development and Prospect of Agricultural Economic Management

型的农民专业经济合作组织不断涌现，仅吉林省就达数千个。中央在培育现代农
业经营主体中提出，要积极发展种养专业大户、农民专业合作组织等各类适应现
代农业发展要求的经营主体。现代农业经营主体的发展，为农业保险提供了又一

个有效的经营载体。即以农民专业合作经济组织为载体，向合作组织内的社员提
供保险，充分发挥社员之间信息比较对称、联系比较紧密的特点，相对集中地开
展较大规模的保险业务。这种模式的优点在于，一是合作社社员比较集中，养殖
规模较大，多数社员已成为种、养专业户，风险意识较强，投保积极性较高，农

户之间的示范作用较明显。二是对合作社的发展起到了积极的促进作用。比较规
范的合作经济组织，一般都有一个经营实体支撑，如饲料加工厂或屠宰加工厂，
还有稳定的销售渠道，在保险的开展上，有的合作社对参加保险的饲养户给予饲
料或销售上的一些优惠，这就吸引了更多农户加入合作社，从而扩大合作社的规

模。全国农民专业合作组织规模已达数万家，对农民的带动作用十分明显，随着
现代农业经营主体的不断发展，这个有效的载体对农业保险的推动和支撑作用还
将持续显现。
以农业管理部门为载体带动农民进行统一保险。“农业丰则基础强，农民

富则国家盛，农村稳则社会安”，党和各级政府对农村工作的重视和领导确保了
现代农业建设取得实效。作为现代农业建设投入保障机制的重要内容，各级政府
对农业保险的支持力度越来越大，特别是基层政府的农业经营管理部门直接参与
组织、推动地方农业保险工作的全面开展。农业管理部门的农经系统在农村有着

机构、人员、技术和信息网络等多方面的优势。同时，广大农经系统人员了解
农村、熟悉农业、体察农民，建立这样一支兼业代理队伍，不仅对开展商业性业
务，而且对开展政策性农业保险也大有影响。经过两年的实践，在吉林省由三级
农村经营管理站全面代办农村保险业务，全省共有 45 个县（市）近 9000 名农经

系统的工作人员为农业保险代办业务。
以农民代销队伍为载体发动农民参加农业保险。社会主义新农村建设和现
代农业的发展决定了现阶段中国的农业保险，不仅仅是为农民提供种养两业的保
险服务，还应包括农村财产、医疗、意外伤害、责任等综合性的保险保障。吉林

省的农业保险试点尝试了组织农村具备一定文化程度的剩余劳动力进行保险专业
知识培训，通过考试持证上岗，组成个人代理销售队伍，同时集中精力开发农民
需求较大、保障内容多样、形式简洁的“一揽子”综合定额保险产品。探索以保

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