Page 122 - 新形势下农业经济管理优化

新形势下农业经济管理优化
Optimization of Agricultural Economic Management in the New Situation

产品和加工食品的平均税率到 2004 年下降为 14.5%，关税削减采取在执行期内
每年按相等比例削减的方式。到执行期末，中国农产品关税将保持在 0%~65%这
一范围内。
②关税配额。对于过去实行外贸计划管理的重要农产品，中国在加入 WTO

后将继续保留国有贸易制度，但采取关税配额制度进行管理，对配额内的进口征
收低关税，同时在执行期内逐步降低配额外关税。这一措施涉及小麦、玉米、大
米、豆油、棕榈油、油菜籽、食糖、棉花、羊毛和毛条等大宗农产品。

在进口配额管理方面，中国入世议定书规定中国承诺逐年增加配额量。政
府需要在每年年初将一定比例的配额量发放给具有资格的非国有企业。例如，政
府指定小麦经营部分占 90%；大米为 50%；玉米 2002 年为 75%，2004 年下降到
40%；而棉花仅占 33%.67%关税配额给非指定经营部门。

③国内支持。第一，中国在基期的综合支持量为零。第二，中国用于整个农
业的一般性支持和用于特定产品的支持均采用 8.5%这一介于发展中国家与发达
国家之间的微量允许标准。第三，在计算中国的综合支持量时，包括按照《农业
协议》第六条第二款给予发展中国家特殊豁免的 3 项措施开支，即为了鼓励农业

和农村发展给予所有农民的一般性支持投资补贴、给予资源贫乏地区农户的投入
补贴和引导农民停种非法麻醉作物的补贴。而按照规定，发展中国家用于上述项
目的所有支出都免于承担削减义务。第四，中国的综合支持量按每年实际产值比
例计算，而不是固定在某一特定基期水平。

①出口补贴。中国早在 1997 年入世谈判期间，就郑重地向世界贸易组织承
诺：将在入世后停止使用农产品出口补贴；在 1999 年中国与美国达成的双边协
议中，中国承诺在入世后立即取消农产品出口补贴，在最终达成的入世议定书
中，中国再次重申了对农产品出口不补贴的承诺。

②农业服务领域。入世后允许国外企业在中国设立从事农业、林业、畜牧
业、渔业相关服务的合营企业；入世后 3 年内，允许外国服务企业从事农药和农
膜的分销，并在中国加入后的 5 年内，从事化肥、成品油和原油的分销。
（2）入世二十多年来的中国农业国际化

农业国际化是经济全球化在农业中的具体表现，各国农业按照比较优势的原
则参与国际分工，在此基础上调整和重组国内农业资源，使农业资源在世界范围
内进行优化配置，实现资源和产品的国内国际市场双向流动，参与国际经济循环

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