Page 150 - 新形势下农业经济管理优化
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新形势下农业经济管理优化
Optimization of Agricultural Economic Management in the New Situation
二、明确成员代表，完善理事会治理结构
在农民农业合作社治理结构中，成员代表具有重要地位。成员代表的确定应
遵循严格的程序和规定。完善理事会治理结构的关键在于明确成员代表，明确其
产生、权利与义务，保证理事会在制定决策和执行理事会决议时具有较高的决策
水平和较强的执行能力。
三、优化决策机制，完善监事会治理结构
农民农业合作社的决策机制是在国家法律框架下，在合作社章程基础上确
立、健全的决策机制，也是合作社发展中的重要制度保障，但存在决策程序不规
范、议事规则不明确等问题，影响了决策的效率。为完善合作社的决策机制，应
建立健全决策程序，优化决策机制。首先，应完善决策程序。根据《农民专业合
作社法》要求，合作社董事会、监事会及经理层应履行相应工作职责，保证决策
在人员、程序、时间等方面依法依规而不越权决策。其次，应建立决策机制与监
督机制的制衡机制。再次，应以国家法律法规为基础，规范决策行为。最后，要
建立健全决策和监督机制、管理制度（如信息公开制度、资金运作制度等）及相
关制度。监事会是合作社决策机构和执行机构，具有独立表决决策权和监督权，
是社员在合作社中行使民主权利的保障组织。监事会可以在其成员中聘请监督
员 1~2 名进行日常监督，对合作社重大事项进行表决（如董事会改选）并接受
监督；发现理事长发生重大违法违规行为时，可以对理事长进行问责，同时根据
《农民专业合作社法》规定予以处罚（如罚款）；对涉及合作社重大问题时必须
提交监事会讨论决定及审计报告，并在决策结果公告后才能生效（如重大合同审
议程序）等。
四、加强对合作社成员的监督和管理
《农民专业合作社法》规定，实行成员（代表）大会选举和监事会选举制
度。《农民专业合作社法》规定，建立监事会制度，监事由全体成员选举产生，
可以由成员中的某些成员担任，可以是正式成员，也可以是非正式成员，代表的
人数不得少于成员总数的二分之一；设立监事会是为了加强对社员的监督与管
理，同时也是向社员提供帮助的机构和组织。加强对监事的监督和管理是合作社
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