Page 152 - 新形势下农业经济管理优化

新形势下农业经济管理优化
Optimization of Agricultural Economic Management in the New Situation

第三节 规范和发展农民专业合作社

近年来，随着农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高，广大农民群

众对于自己的“菜篮子”生产有相当一部分选择通过合作社实现。合作社是以合
作经营为宗旨，为成员提供农业生产和农产品销售服务的经济组织，是农民获取
专业化生产经营和现代经营管理、提供社会化服务的组织。国家鼓励和支持农民

合作社发展。但在实际中，很多合作社由于运行管理不善、风险高等原因未能获
得持续健康发展。为此，有必要对合作社发展作出规范。本文将对这一问题进行
分析和讨论。

一、农村专业合作社的基本情况

农民专业合作社是指在农民集体领导下，以成员劳动和经济利益为目的，自
愿联合组成，以共同劳动或共同拥有资产的经济组织。一般由农户、种养大户、
家庭农场和其他农户自愿组成。其主要目的是共同获取农业生产和农产品销售服
务。这一组织既不同于个体工商户的性质，又不同于任何一个组织形式，所以其

形式和运行机制并不同于个体户和私营经济。农民专业合作社在中国发展较快，
现已成为中国农业发展中不可忽视的一支重要力量和重要形式，也成为新农村建
设的重要组成部分。因此必须依法正确认识农村专业合作组织发展现状，规范其
发展方向和模式，引导农民入社。

二、合作社发展中存在的主要问题

尽管农民专业合作社在发展中取得了一定的成绩，但是合作社自身也存在着
一些问题：一是整体规模不大。二是一些合作社成员只是少数。三是没有建立规

范的财务制度。四是缺乏合作社章程。五是服务能力不强。六是出现风险没有得
到有效控制。七是有的合作社出现了小范围欺诈事件或内部出现重大安全隐患、
七年没有换届选举等等，虽然中央三令五申不要搞合作社，但由于经营管理不善
导致了目前合作社经营管理不善，陷入了困境；有的经营不善甚至破产；有的陷

入高利贷；有的被农民告上法庭；有的被公安机关拘留等不稳定因素导致了农民
专业合作社出现了一批合作社倒闭或者解散情况。在这样一种情况下，农民通过
法律途径维权已经没有任何希望了也没有任何效果了。一些有经验、有能力的人

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