Page 154 - 新形势下农业经济管理优化
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新形势下农业经济管理优化
Optimization of Agricultural Economic Management in the New Situation
告的家庭农场；在工商行政管理部门登记的农村集体经济组织；支持农民专业合
作社从事符合法律规定的生产、加工、流通、服务等活动；其他应当得到政府相
关部门帮助或支持的服务活动。国家还将根据经济社会发展情况给予适当补贴补
助或优惠奖励性扶持政策。
五、中国对农民专业合作社规范经营管理方面规定了几条思路
对此，《农民专业合作社法》提出了几条规范思路：一是要坚持党的领导，
切实加强党对农民专业合作社的领导。二是要坚持依法办社，建立健全规范的合
作社管理制度和运行机制。三是要坚持以农为本，强化农民利益导向，规范合作
社的组织运行和财务管理和内部管理制度等。四是强化服务功能，规范合作社
行为。五是建立健全服务制度和运行机制，为农民提供优质的服务。六要加强合
作社规范化建设，严格合作社登记程序。七个方面强化了规范运作和风险防范措
施。主要包括：对合作社实行成员账户制，设立监事会或理事会；建立健全内部
规章制度和经营管理制度等。但需要指出的是，对于农民专业合作社能否实现可
持续健康发展具有决定性影响。因此可以看出，《农民专业合作社法》对合作社
的规范和发展都作出了全面系统指导，有利于充分发挥农民群众在生产经营中的
主体作用。
当前，中国农村发展形势大好，特别是农业产业化和农村工业化等重大战略
的实施，对农民专业合作社的扶持和帮助越来越大。作为新型农民的一部分，对
合作社的规范和发展具有重要意义。只有不断规范和优化农民专业合作社发展环
境、提供服务，才能更好地发挥合作社在推动农村经济发展中的作用，使之成为
社会主义新农村建设中一支重要力量。同时也应当看到，目前合作社在自身发展
过程中还存在一些问题：一是缺少自我约束力；二是农民素质还有待提高；三是
风险防范能力不足；四是存在政府监管缺位等问题与实际脱节；五是社员对合作
社的发展期待还不够，有的已建立合作社，但没有发挥作用等等。这些问题表明
要规范发展，必须依靠法律制度的引导和监督。笔者认为：一应从法律上进一步
明确要求合作社成员为维护自身利益而自愿加入合作组织中去；二应在设立之初
就把合作社设立作为一项组织活动或一项业务进行管理。
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