Page 113 - 新时期水利工程管理与施工

第四章 新时期水利工程建设管理研究

此之外，要努力提高施工人员素质，定期组织专门的安全教育和专业技术知识的
培训，要求施工人员在施工过程中严格按照规范和规程操作，不断提高工程质量。
（四）做好前期勘察设计，严格工程立项程序

水利勘察设计是水利工程建设过程中的首要环节，决定着水利工程最终产生
的价值。为此，建设部门要严格遵守各项工程勘察设计条例及规范，依法依规进
行勘察设计，认真做好工程项目经济性、可行性及风险性分析，综合考虑各方因
素，确保设计方案的科学性、合理性，争取工程效益的最大化。工程设计人员要

及时更新设计理念，探索采用合理、先进的技术和工艺，考虑环境、经济和社会
等效益，科学预测施工工期，合理组织生产流程，降低成本，提高工程质量，切
实将工程项目规划好、设计好。与此同时，要严格规范工程立项、招投标以及工
程实施程序，杜绝违规操作、虚假招标或者直接发包工程项目现象的发生；严格

审查投标单位资质证明，提高投标单位准入标准。
（五）保证工程监管部门职权，加强工程施工管理
水利工程的实施离不开工程监管部门的监督管理。在工程实施过程中，上级
部门要明确工程监管部门的职权和责任，确定其监督管理范围，杜绝政府等建设

管理部门进行行政干预，避免出现建设方压价工程资金、拖欠工程款和随意缩短
工期等不规范现象的发生。加强工程施工管理，完善施工单位质量保证体系，严
格进行质量检测和施工资质验证；从施工人员、工程材料、施工机械、施工工艺、
施工环境等方面做好工程质量监督和管理，对工程进行中的每一个环节都要监督

到位、检查到位和落实到位，争取做到“施工前认真安排，施工中仔细检查，施
工后严格验收”；加强施工队伍的内部管理，严把工程材料入口关，严格执行工
程施工工艺和施工要求，保证工程保质保量完成。
（六）加强质量检测工作管理，规范质量检测行为

针对施工和监理单位普遍存在的现场试验室能力不足、检测工作滞后、原材
料和中间产品检测数量不足等问题，项目法人应加强对施工自检和监理平行检测
工作监督管理，加强对检测机构资质和检测人员能力的检查，严厉打击出具虚假
报告的行为，项目法人可以联合质量监督机构组织开展对各现场试验室的检查和

检测能力考评工作，对不符合要求的要坚决清场。针对国家近几年未开展检测人
员资格培训考试、各现场试验室均存在持证人员不足的问题，施工单位母体试验
室应加强现场检测人员培训工作，确保检测人员能力满足要求。

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