Page 140 - 新时期水利工程管理与施工

新时期水利工程管理与施工
Management and Construction of Water Conservancy Projects in the New Era

所要实现的成效和收益进行准确、清晰的估计，例如，在农田灌溉方面能节省的
水源、粮食方面会增加的收益。其次，建立完善的小型水利工程农户参与式管理
的相关制度，使得组织具有较高的合法性和正规性，增强农户的紧迫感和责任感。

再次，营造一种良好的参与环境和氛围，提高农户的归属感和参与感，从而增强
农户参与小型水利工程管理的依附性，将农户从单一的个体逐渐转变成参与政府
活动的一份子，从而让广大农户产生一种安全感，提高他们的参与积极性，促进
农户参与式管理的有效发展。最后，明确农户所拥有的义务和权力，其主要有对

小型水利工程的使用、建设、维护、保养等，而从参与式水利管理方面来看，农
户应该协助核查和登记灌区面积、制定灌溉计划、测量供水量等，同时还能够得
到用水协会为他们提供的各种便利条件，这样不仅可以让农户们了解和认识自己
的责权，而且还能够让他们更加有效的决策和评估自身的行为，最终积极地参与

到当地小型水利工程的管理工作中去。
2. 制定完善的制裁体系和监督体系
根据我国的水利工程管理经验总结可以发现，农户之间的权威制裁和惩罚对
农户的行为具有一定的激励作用，所以，应该制定完善的制裁体系和监督体系，

从而激发农户参与管理的积极性。在具体的参与式管理过程中，不只是对管理者
进行监督与制裁，其中参与管理的农户也需要接受监督，例如，在小型水利工程
的建设和维护中，对农户的偷懒、故意欠交水费等行为进行监督，但是应该注意
的是对于农户们经常出现的不良行为，不应该采取严厉的措施进行惩罚，而且农

户分布较广且分散，要想对他们进行有效的监督具有一定的难度，所以需要采取
有效的激励措施，让管理者和农户之间进行相互制约、相互监督，让他们主动的
履行监督的职责，这样不仅可以节省管理成本，同时还有利于提升小型水利工程
的整体管理效率。此外，还应该在农户之间选出责任心较强的人员，成立专门的

监督小组，并让他们对其他农户的参与行为进行有效的监督，积极鼓励和带动农
户之间相互监督，保证农户参与式管理的有序性。

四、农田水利工程农户参与式管理对策

（一）因地制宜，合理选择农户参与式管理模式
对于农田水利工程的管理，应当充分考虑不同地区的特点和实际情况，因地
制宜，选择适合的管理模式。农户作为农田水利工程的重要利益相关者，其合理

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