Page 137 - 新时期水利工程管理与施工

第五章 新时期农田水利工程管理

合作组织，是非营利性的群众组织，具有法人资格，自主经营、独立核算。该管
理模式使整个灌区用水得到统一调度，既减少中间环节，又提高农户的节水意识
和水资源的利用效率。

三、农户参与式管理的激励机制分析

（一）激励机制的内涵
激励机制是指在某种激励环境下，激励主体运用各种规范化和相对固定化的

激励手段，促使激励客体实现激励目标，与激励客体之间相互作用的关系的总和。
激励机制可以分为五种：尊重激励、荣誉激励、薪酬激励、股权激励和情感激励。
激励主体要与激励客体及时沟通，清楚了解其想法，然后采用合适的激励措施，
最终实现激励目标。

（二）农户合作的困境及构建农户参与式管理激励机制的必要性
1. 农户合作的困境
农户作为弱势群体，抵御风险的能力相对较弱，且农户和政府间的谈判成本
也较高，理论上更容易团结起来形成不同层次的合作，但往往受三个方面因素的

影响。
首先是个人理性和集体理性之间的冲突。一般来说，除非一个集体中人数较
少或者存在特殊手段使个人按照共同利益行事，否则，个人理性和自利不会使个
人按照集体的共同利益采取行动。在集体中，个人往往考虑在集体利益中尽量减

少个人投入，并且将应付的成本尽量转嫁到他人身上，从而使个人获得最大的利
益，最终导致个人理性和集体理性的冲突。
其次，机会主义行为也是影响农户合作的重要因素。在经济活动中，人们往
往尽自己最大的能力保护自身利益，在农户参与式管理中，由于农户的理性是有

限的，很难预测到未来的不确定性因素，因此为了维护自身稳定而不敢接受新变
革。此外，农户间以及农户与政府间的信息不对称也使得农户对所作出的行动没
有安全感，对政府产生怀疑从而不能够积极响应号召，仅关注自身利益是否受到
损害，从而产生机会主义行为，滋生“我不做自会有人做”的理念，从而影响参

与式管理成效。
第三，缺乏社区经营也会影响农户参与式管理工作。由于农户长期生活在一
个固定区域，往往更加信任他们熟悉和尊敬的人，因此，想要农户积极主动参与

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