Page 138 - 新时期水利工程管理与施工

新时期水利工程管理与施工
Management and Construction of Water Conservancy Projects in the New Era

变革，需要关注集体利益且有号召力的领袖人物出面组织。随着经济的发展，农
村大量人员特别是精英人物外流，村内留守的普通农户又缺乏相应的能力，他们
往往更注重自身利益，而忽视集体利益。

2. 构建农户参与式管理激励机制的必要性
假定农户参与合作的群体中不存在任何的激励机制，也没有任何外部因素使
农户的收益结构发生改变，个体会趋于消极合作，即使所有农户都消极合作，个
体的收益也不会是最低水平，这就导致最终所有的农户都选择消极对待。

如果在参与式管理中引入完善的激励机制，对消极合作农户进行惩罚，同时
对积极合作农户给予奖励，两者共同作用使得积极合作的劳动所得大于消极合作
的劳动所得，最终，农户的选择策略都会趋向于积极合作。完善的激励机制表现
在对消极合作行为的惩罚和对积极合作行为的奖励两个方面。当仅存在惩罚机制

而不存在奖励机制时，此时只有消极合作受到惩罚后的劳动所得小于积极合作的
劳动所得时，个体才会觉得消极合作无利可图，从而转化为积极合作。因此，完
善的激励机制可以有效的引导农户积极合作且趋于稳定，在实际工作中极其有必
要针对农户设计完善的激励机制。

（三）农户参与式水利工程管理激励机制的具体内容
农户在参与小型水利工程管理的过程中适时调整自己的应对策略来获取更高
的收益，因此，这种应对策略是不断变化的，而且是随着政策的变化不断学习和
调整的。

完善的激励机制包括参与式管理文化体系、监督、考核和奖惩体系、水利工
程的信息沟通机制等。
1. 参与式管理文化体系
政府应深入调查，及时了解农户不愿意参与水利工程管理的原因，真正了

解农户需求，构建参与式管理的文化体系，包含以下四个方面，第一是明确的管
理目标，农户能够清楚了解参与农田水利工程管理将带给自己的收益，如减少用
水开支、提高粮食产量等；其次是完善的组织制度，一方面会提高农户对水管理
单位的信任感，另一方面还可以提高农户的责任感；第三是明晰的农户权利和义

务，明确界定水利工程管护过程中的权利和义务，使农户对自己的权利和义务有
更加清晰的认识，更好的指导他们的行为；第四是强烈的集体荣誉感，积极创造
条件，营造浓厚的参与氛围，使农户有足够的荣誉感，从而愿意参与到水利工程

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