Page 139 - 新时期水利工程管理与施工

第五章 新时期农田水利工程管理

管理中来。
2. 监督、考核和奖惩机制
在农田水利工程管理中，为调动农户的参与积极性，应构建相应的监督机制、

考核机制和奖惩机制。成立由乡镇、村委会各部门人员及用水户代表组成的监督
小组，对水利工程参与式管理的过程进行监督并定期进行考核。对于积极参与并
考核合格的农户，给予一定的奖励，对于做出突出贡献的农户，除物质奖励外，
还要将其树立为典型示范，充分发挥其先进示范作用。对于不积极参与管理，考

核不合格的农户，视情节严重情况给予一定的惩罚，如点名批评、罚款等。
除对参与农田水利工程的农户进行奖惩之外，还应对村委会工作进行奖励。
在农村小型水利工程参与式管理过程中，村委会的作用至关重要，一方面作为地
方政府发布政策的直接执行者，另一方面还是村民工作的直接领导者，对村委会

采取一定的奖励和惩罚措施，能使参与式管理的进程更加稳定。
另外，由于我国特殊的水利工程管理体制，还应当体现中央对地方政府的激
励。我国政府往往任期较短，且业绩考核和经济增长直接关联，所以在利益的驱
使下，地方政府对见效时间久的水利事业往往不够重视，因此中央应当采取有效

的措施对地方政府进行激励。
3. 农田水利工程的信息沟通机制
农田水利工程的参与式管理有信息不对称的特点。政府拥有水利工程管理过
程的信息优势，农户在信息掌握的广度和深度方面处于劣势，从而影响其参与意

愿和参与程度，因此应构建农田水利工程的信息沟通机制。政府应建立官方网站、
微信等信息平台，及时发布农田水利工程及水管单位相关信息，使农户多渠道、
全方位了解农田水利工程和水管单位，从而更加信任水管单位，并积极参与到农
田水利工程管理中来。

（四）水利工程农户参与式管理的激励机制设计的方法
1. 建立农户参与式管理体系
农户激励缺失的重要表现之一就是政府对小型水利工程农户参与式管理带来
的优势和收益已经进行了相应的说明，但大多数农户还是没有参与管理的欲望。

因此，我们应该建立完善的农户参与激励机制，从农户的心理层面进行全面的考
虑，提升农户对参与式管理的认同感，并且积极的参与到小型水利工程的管理工
作中来。首先，明确小型水利工程农户参与式管理的最终目标，让农户对未来的

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