Page 227 - 老旧房屋的检测鉴定及加固处理
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第七章 房屋建筑工程质量安全监督管理
如果监理测试的结果与设计要求相符，就可以用来确认施工质量，即使没有达到
设计要求，也可以用来确认施工质量。由于两个后果都是由相同的属性所引起，
所以它们的效力应当是相同的。如果前者是正确的，那么后者也是正确的。如果
后者被认为是无效的，那么前者也应该被认为是无效的。在日常的监理工作中也
可以看出，对于不满足设计（技术规范）要求的混凝土构件的截面尺寸、现浇板
厚度、钢筋直径、间距等，都没有按照设计（技术规范）规定的情况，质检部门
并未责令建设单位，或者委托法定检验机构再次进行检验，而只是按照监督抽查
的结果，责令其自行整改。监督检查和监督检测，本质上是相同的，只是使用了
不同的设备，所以对测试人员的要求并不会发生变化。另外，由于监理检验的结
果与设计（技术规范）不符，被责令建设方另请一家法定的检验机构进行再次检
验，其检验费用由建设单位负担。依据《行政诉讼法》第六十九条的规定，在法
定检验机构检验结果满足设计要求的情况下，由于检验活动所产生的“附加检验
费用”，其产生的“附加检验费用”，应当由质监部门负担。
本书提出了对监理检查的合法性问题，并对监理检查的合法性问题进行了探
讨。对监理检验的合法性进行判定，首先要做好三个方面的工作：第一，监理检
验人员的资质和设备鉴定。检验人员必须经过培训，考试合格，取得证书，取得
证书后方可上岗。测试设备须经有关部门检验合格；二是质量监督检验部门应当
具备检验和检验的资格；无监督检验资格的监理单位不得从事监理、检验工作，
如有违反，即属于违法行为。现行的检测方法，仅从检验人员的资质、检验设备
的鉴定等方面来看，已经远远不够，还应该考虑检验的资质，也就是专门的、具
体的检验能力；三是确保监理检验成果可以作为评定工程质量的基础；在监理检
验中，若发现检验结果与设计指标不符，则再由检验机构进行再检验，以否定监
督检验。这一实践造成了模糊的、错综复杂的、相互矛盾的关系。如果将监测结
果（满足或不满足）用于确认工程质量，则可避免质检部门和检验单位之间的矛
盾和冲突，并简化检验过程，节省费用。
二、对混凝土预制构件的质量监管要求不够清晰
《工程质量监督工作导则》第 301 条第五款中明确了：监理单位应当对预制
件、预制件、预制件的质量实施监督、抽查；《湖北省建筑工程质量监督工作程序》
是湖北省建设厅下发的鄂建 [2004]42 号，其中明确了由质检部门负责对预制块、
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