Page 229 - 老旧房屋的检测鉴定及加固处理
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第七章 房屋建筑工程质量安全监督管理
确指出，监理工作是监理单位的责任，但这一规定并不准确，而是将施工生产和
销售全过程的质量监管（该过程的质量监管属于产品技术监督部门的责任）纳入
其中，所以需要进行修正。监理单位只对进场的混凝土预制件进行监理，监理方
式与所用建材监理相同。其依据为《建筑法》第五十九条，《建设工程质量管理
条例》第二十九条，即预制件未进行验收或验收不合格，不能投入使用；《混凝
土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002）第 911 条中对预制构件的结
构特性进行了明确的规定，并对其进行了检测。未通过结构性能检测的预制构件，
不得在混凝土结构中使用；根据住建部《工程质量监督工作导则》501 条第三款
的要求，由质检部门对与建筑物有关的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、
检验报告、见证取样和检验报告以及结构的实物检验报告进行抽查；对此，“导则”
中也有《湖北省建筑工程质量监督工作程序》中的相关内容。质检部门对预制构
件的质量监管主要有以下几个方面：第一，对预制构件制造企业的资质和生产范
围进行核查；二是对预制件的出厂合格证，对进场构件的结构性能进行检查，并
对其外观、几何尺寸进行检查；三是质检部门随机抽查进场零件的外观和尺寸。
三、注重经济发展，忽视了施工进度
其中，我市重点项目和外资项目占全市总项目总数的 85%。所有项目的指挥
长，都是由市级领导亲自挂帅。项目业主对施工过程不够重视，没有办理质量检
验和施工许可证就开工，这在农村地区尤为突出，比如四个钢铁厂、两个水泥厂，
都没有审批就直接开工了。大部分的城市项目，都是在建设完成之后，再进行规
划的。项目建好了，还没办监理程序，等主体竣工，能通过质量监督检查，已经
很了不起了。在工程开始的时候，打电话通知质检部门，就已经很礼貌了。
究其原因，一是由于业主对项目施工的过度重视，对项目施工的管理存在着
刻意的回避；
二是没有树立起科学的发展观，对科学不敬，不守规矩，不顾标准，蛮干；
三是行政机关还存在着“老爷”的思想，服务意识淡薄，思想陈旧，经营方式陈
旧，与时代脱节。
四、各责任主体的质量行为不符合标准
《建设工程质量管理条例》对施工单位 11 项、施工单位 9 项、勘察设计单
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