Page 237 - 特种设备检验检测技术研究

第七章 特种设备检验检测的安全监督管理

理体系和事后处置体系 4 个子体系，分别覆盖特种设备事故前、中、后 3 个阶段。
1. 风险监管体系
特种设备风险监管就是对设备的风险进行辨识、分析、评估和控制管理，在

满足一定条件时将风险导致的各种不利后果降至最低，是设备风险管理的起始阶
段。风险监管就是在把握特种设备事故规律和风险管理基础理论的基础上，在风
险监管组织部门的组织协调下，运用科学的风险管理技术对特种设备进行管理，
为保证风险监管的有效进行，在风险监管体系中要加强风险信息平台和法规标准

的建设。因此，风险监管基础理论、组织体系、技术体系、信息平台、法规建设
是必不可少的 5 个部分，这 5 个部分要贯穿特种设备设计、制造、安装、改造、
维修、使用、检验检测 7 个阶段。

2. 监测预警体系
监测预警就是通过对特种设备进行监测，及时发现可能出现的故障。通过对
已有故障进行诊断或对潜在的可能导致事故的故障进行预测预警，一方面可以采
用相应手段对潜在的事故进行控制，将事故消灭在萌芽阶段；另一方面在事故不
可控制时，可以提前启动应急救援机制，为救援赢得宝贵时间。监测预警是一个

动态过程，需要对设备数据库进行及时更新，实时了解设备的使用情况，把握设
备的变化状况，降低设备事故发生的可能性，提高设备安全工作的能力。
3. 应急管理体系

特种设备应急管理体系指政府及相关部门为应对特种设备事故所实施的一系
列应急管理行为的总和，其目标是预防和减少特种设备事故造成的灾害及损害。
应急管理体系由应急准备阶段、发展过渡阶段，灾中应对阶段和灾后处置阶段 4
个阶段组成。事后处理是特种设备风险管理的重要组成部分，因而须将其离散开
来独成一体系。特种设备应急管理体系由应急管理机构、应急保障体系、应急救

援行动 3 部分组成，体现了“一案三制”和“一网五库”的具体内容。
4. 事后处置体系
事后处置是特种设备风险管理的重要步骤，它包括事故调查、事后恢复、事

后损失评估3个方面的内容。通过事后调查可以对特种设备事故规律有更新的认识，
通过事后损失评估可以对事故风险进行量化分析，为设备事故数据库的建立积累
资料，完善特种设备风险管理的内容和不足；事后恢复是设备下一个生命周期的
起点，对其进行准确合理的风险评估事关设备下一周期安全工作的大局，意义重大。

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