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特种设备检验检测技术研究
Research on Inspection and Testing Technology for Special Equipment

在特种设备事故应急救援工作中的参与，重视应急救援工作的经验总结等。

三、特种设备安全风险预警体系的构建

（一）构建原则
利用系统工程理论、风险工程理论对特种设备进行风险管理组织框架的构建，
建立的特种设备风险管理体系是否科学合理，关系到能否通过该体系来提高特种
设备的安全管理水平，有效减少事故发生。特种设备风险管理体系覆盖范围广、

涉及环节多，欲建立一套完善、合理、科学的风险管理体系，需要遵循以下几个
原则：①科学性。科学性原则主要有 2 层含义，一是体系的构建要遵从系统工程
和风险管理的基本原则，但又不能被这些原则所禁锢。二是要遵从事故发生发展
的客观规律，特种设备事故的发生发展本来就具有客观规律性，只有利用好这种

客观规律性才能构建出合理的风险管理体系。②可操作性。可操作性原则就是指
所构建的管理体系要服从我国特种设备安全管理工作的客观实际和特种设备事故
规律的特点，把握主要矛盾，解决主要问题，不能只停留在理论层面，不讲实际
问题，要能转化为客观实际，从真正意义上提高我国特种设备的管理水平。③全

面性。全面性就是指所构建的管理体系要覆盖特种设备的全寿命周期，即自特种
设备的设计、制造安装、验收、使用、维修、检验、报废和更新等各个阶段都应
体现风险管理的思想。全面性并不是毫无重点、一概而论，相反更应该抓住主次，

避免面面俱到、繁琐复杂。④可发展性。特种设备风险管理体系不是封闭的，它
处在一个开放的环境中，要不断吸收新的理念来完善自我。因此，所构建的体系
应具有动态性、可发展性。
（二）特种设备风险管理体系
风险管理的基本程序是风险管理规划制定、风险辨识、风险分析、风险评价、

风险处理和风险监控及风险管理绩效评估的周而复始过程。构建特种设备风险管
理体系，就是应用风险理论实施特种设备分类监管，对系统性、广泛性和重大的
事故风险实施监测预警，对特种设备重大危险源实施治理监控，对特种设备事故

及时作出应急反应和妥善处置，科学实施特种设备事故调查处理，提高风险控制
和事故预防的能力与水平。这就表明在特种设备事故发生前要进行风险监管和监
测预警，在事故发生之时要进行应急救援，在事故结束之后要进行事故调查处理。
因此，可将特种设备风险管理体系划分为风险监管体系、监测预警体系、应急管

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