Page 79 - “互联网＋”背景下农业经济与农村金融发展研究

第三章 基于“互联网 +”的农村集体经济组织的现代化转型

效等方面的情况。优化评价考核监管机制，强化过程督导，形成“考前培训、过
程督导、考后辅导”考核办法。
项目实施各方负责项目绩效目标编制、绩效运行监控、开展绩效自评，对提

交的绩效评价资料真实性、合规性、合法性负责。资金使用和项目管理要履行民
主决策程序，全面落实公开公示制度，财政资金的政策文件、管理制度、资金分
配结果、镇村两级项目安排和资金使用情况等信息及时按照相关要求向社会公开，
接受群众和社会监督。做到落实绩效管理要求，强化跟踪督促，以提升资金使用

效益。
四是各地出台符合本区域现状的《村集体经济项目资金管理操作指南》，贯
穿资金项目管理全生命周期，涉及项目入库、项目实施、资产管理三大模块，覆

盖资金分配下达、报账拨付和绩效评价等关键要素。按项目管理各环节，精心编
制范本模板，并配以示例，做到全方位、全流程、全要素管理。《操作指南》在
全省所有市县区统一推行，方便基层按章办事，做到工作有规可依、有据可查，
实现全省衔接资金及涉农整合资金管理基础和制度保障。为避免项目资金分配中
存在的不合理性，切实解决资金闲置和损失浪费等问题，需要相关主管指导部门

要加强对行业部门和镇村两级项目库建设的工作指导，因地制宜，精准施策，让
财政项目资金能够充分地发挥价值。
五是乡镇是发展村集体经济项目实施的责任主体，需统筹用好财政扶持村级

集体经济发展资金、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金和涉农整合资金。在资
金配套过程中，应需充分研判实施项目的规模、前景、效益、科技含量、农户参
与情况等建立健全项目库。夯实项目前期工作，组织农业、财政、环保、银行、
保险等部门组成“项目论证组”，全覆盖、点对点指导村集体经济项目，切实管
好用好财政资金。进一步完善村集体经济组织财务管理内控制度和风险防控机制，

坚持“资金跟着项目走，项目跟着规划走”的理念，突出资金的扶持效益。具备
条件的县镇尽快成立农村集体经济发展服务中心，为村集体经济组织提供“一站
式”指导服务。

（五）建立健全农村集体经济管理运行平台
一是建立监管中心。由各市县农业农村局牵头，联合财政局、审计局等各部
门，设立“市县农村集体经济监管中心”，代表政府落实履行市县农村集体经济
组织、集体资产的监督管理主体责任，开展长效监测督查管理工作。全面监测全

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