Page 103 - 事业单位档案数字化管理与实践
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第四章 数字化转型背景下档案信息安全
第二节 数字化背景下档案信息安全宏观环境研究
宏观环境分析对探究数字化转型背景下的档案信息的安全问题具有重要意
义，档案政策规范对档案事业发展具有整体性的指导作用，对档案工作在数字化
转型背景下的分布对档案的信息安全具有重要的影响。档案信息贯穿档案工作的
始终，档案工作的转型势必引起新的档案信息安全问题。在数字化转型赋予了档
案新的内涵，给档案事业发展也带来了新的发展，但同时对档案信息安全的关注
不应只局限于物理实体上的安全保障，而是要结合时代背景，对数字化转型之后
档案信息化建设中出现的问题、档案开放利用中出现的问题、档案上层建筑中出
现的问题，进行新的识别与分析。
一、政策制度影响档案信息安全的防范程度
从政策法规的数量上看，我国现行有效的档案政策标准的 128 中，涉及档案
安全的共有 41 件，有关“档案安全工作”的专门法（意见）有四件，分别为：《关
于进一步加强档案安全工作的意见》《档案信息系统安全保护基本要求》《档案
信息系统安全等级保护定级工作指南》《档案行业网络与信息安全信息通报工作
规范》。与档案数字化有关的法律规范（意见）有六件，分别为：《电子档案管
理系统基本功能规定》《建设项目电子文件归档和电子档案管理暂行办法》《企
业电子文件归档和电子档案管理指南》《档案数字化外包安全管理规范》《数字
档案馆建设指南》《国家电子政务工程建设项目档案管理暂行办法》。说明我国
有关档案信息安全的政策法规数量较少，在档案信息安全的专门法的设定上并不
完善。
从政策法规的内容上看，目前我国档案政策法规主要以各种类型的“档案管
理办法”为主，数字化转型之下所指定的专门档案信息安全法并不多，对档案信
息的安全保障主要以档案管理办法中较为宏观的安全保障措施为主，但在档案信
息的传输、利用等方面，面临数字化转型下出现的“非结构化数据的传输”“档
案语义信息”新型问题，并没有详细的政策法规对其安全问题提出保障措施。
因此，在数字化转型的时代背景下，档案信息依然没有全面的制度防范措施的
保障。
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