Page 227 - 大数据时代信息安全及保护

第七章 网络空间信息安全

盟体系向网络空间的延伸。以新的《每日防卫合作指针》和《美日安保条约》为
依托，美国与日本通过美日领导人峰会、网络防御政策工作组、网络安全对话等
机制实现了在网络安全领域的“无缝合作”。美国在很多重大问题比如网络安全

问题上，重视盟国合作，致力于深化拓展与盟国间的网络安全合作机制。但对于
与非同盟国在网络安全领域的合作，美国的态度则较为冷淡，合作意愿不明显，
无法形成有效合作机制。如美国和中国缺乏信息共享机制、协同行动机制以应对
风险；两国之间的合作机制不够深入，只有在联合国倡议下的司法对话机制，以

及联合执法机制。双方的网络安全合作机制仅仅停留在表面而已。
另一方面，进入信息时代，我们必须承认的是，无论人种、无论地区、无
论国别，全人类之间的联系只会越来越紧密，除了建立国与国之间的合作机制，
仍需建立具有整体性的、全球化的、更全面广泛、更深刻有效的网络安全合作机

制。从目前的实际情况来看，各国由于意识形态、历史等原因，政治上互相猜
疑，信任缺失，在网络安全这一新兴的合作领域，也缺乏广泛、深刻、务实的合
作。时至今日，世界各国虽然在网络安全合作机制方面也有一定的共识，但由于
各国国情不同，网络的发展进度不一，所以在制定网络安全战略时，其侧重点也

有所不同。这就导致有关网络安全与发展的合作仅仅停留在举办会议，进行磋商
洽谈的层面，在战略层面缺乏务实的合作，无法在全球范围内建立更广泛、深刻
的网络安全合作机制。仅就合作机制中的全球信息交流共享这一点来说，缺乏一
个整体的、深入的信息互通机制，这给许多国家的发展带来了困难，使得金融、

移民、电信运营、运输、旅游等部门内部和部门之间的信息难以充分共享，对网
络空间安全的维护带来重重障碍。
（2）缺乏共同合作模式
总体来说，网络安全合作面临一个整体设计的问题，即以什么样的模式来

开展合作，继续推进网络空间的发展。目前，“多利益攸关方”合作模式与国家
主导下的多边合作模式在世界范围内受到广泛关注。西方网络自由主义者大多选
择“多利益攸关方”合作模式，广大发展中国家则坚持国家主导下的多边合作模
式，合作模式的不同使得网络空间命运共同体的构建遇到阻力。

网络诞生之初，由于技术、研发成本等因素的限制，普及程度不高，实际运
行中所出现的问题也比较少，所以各国只需要派出数量不多的网络技术专家来管
理即可，全球合作管理网络的理念在当时并不存在。但随着网络迅猛的发展，网

·219·