Page 14 - 特种设备检验检测与安全评价

☀ 特种设备检验检测与安全评价
Inspection and Safety Evaluation of Special Equipment

机构，或相邻的区域有同类似的特种设备质量检测机构，从而导致包括检测设备

在内的检测资源的利用率非常低。
这两大固有弊端使得中国特种设备检验检测机构急需找到一条改革的道路，
以实现可持续的高效发展。中国做出了一定的改革尝试，江苏、福建、山东、安
徽、广东、江西、湖北、广西等省（自治区）根据自身特点和情况，实现了省

（自治区）级与地市级检验机构的合并重组，即质检系统省级和部分地市级的特
种设备检验检测机构全部合并重组或两级将业务相近的检测机构进行重组，或将
不同业务的检测机构重组为综合检测机构。合并重组后，机构资源进一步优化配

置，实现了业务资源共享，检测准确率进一步提高，科研能力整体提升，信息化
建设进一步加强。
为了防止特种设备造成的巨大损失，保证其安全生产与正常使用，世界上绝
大多数国家都建立了立足于其国情的特种设备检验检测机构的发展方式，尤其是

在美欧等发达国家，其政府和相关行业组织对特种设备的安全管理已经趋近完
善。而中国的特种设备检验检测则随着其经济社会的发展，也受到了日益深入的
关注，但与世界主要工业发达国家的现有情况相比，明显存在起步较晚、管理经

验相对较少的不足。因此，需要以国际特种设备检验检测的优秀发展模式为鉴，
利用市场化手段保证中国特种设备检验检测机构未来的发展。
以国际典型发达国家为例，欧盟和美国在特种设备检验检测机构的发展模式

上主要依靠市场推动，设立大型检验机构或保险集团，利用市场的主观能动性保
证机构、企业的有效运行以及特种设备检验检测活动的顺利实现。日本则是选择
了行政主导模式，在与中国政府全局监管类似的背景下，日本特种设备的检验检

测是由多个部门协调共同完成的，权责分明，共同监督，保证了特种设备检验检
测的合理与可靠。以上可以发现，国际特种设备检验检测机构的发展模式对于中
国存在着一定可借鉴之处。
（一）特种设备检验检测机构发展模式

目前，国际上以欧、美、日为代表的特种设备检验检测，主要是由大型检验
集团承担。欧洲主要包括政府授权的社会检验机构和少量特大型企业的自检机
构，美国特种设备检验检测机构包括政府设立的检验机构、保险公司和企业自检

机构。保险公司的检验占有绝大部分市场，日本的特种设备检验主要由日本锅炉
协会、起重机协会和高压气体保安协会等行业协会承担，采用全国一体化的模式

6