Page 31 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

第一章 双碳目标的概述

由于节能减排与企业逐利行为以及个人消费自主性之间存在矛盾，高耗能、

高碳排放企业和消费人群较难自主、自觉地参与碳中和愿景建设。政府作为碳中
和行动中的主导者、监督者和政策制定者，首先需要将碳中和目标纳入国民经济
和社会发展规划，组织编制和实施相关的中长期专项规划和年度计划。其次，通
过制定减排政策、确立行业标准、支持研发等，政府可以为企业深度减排、探索

零碳技术提供价格信号和激励，引导企业为零碳 / 低碳转型采取减排措施。政府
还需充分发挥对全社会节能减排的宣传教育职能，加深个人对碳中和愿景的认识

和理解，促使其自愿开展绿色零碳行动，积极履行节能减排社会责任。
企业作为碳中和的行动主体，应积极响应政府政策，自觉履行企业社会责任，
将碳中和目标纳入企业步地，企业需要加大研究开发投入力度，为科技创新提供
基础支撑，并通过工艺改进、供应链管理等措施提高整体效率，实现低碳 / 零碳

生产，形成碳中和愿景下新的市场竞争力。这些行动也将有力促进企业向市场和
消费者提供零碳 / 低碳高效的产品选项，这一过程可提升消费者体验感和经济效
益，潜移默化地影响其使用习惯和行为，进而促使个人由原有的高碳消费模式转

向零碳 / 低碳消费。与此同时，由于具有减排量、技术、投入减排成本和收益等
信息优势，企业可以在国家制定减排政策期间，积极参与讨论并提供必要的信息
和建议，这将有利于提高政策的全面性和可操作性，也有利于企业对政策走向有
更充分的了解。

面向公众的低碳政策和碳中和宣传活动，以及企业低碳产品有助于在全社会
范围内营造零碳消费的氛围。由此，消费者将会形成以零碳 / 低碳为导向的新的
价值衡量标准，这意味着企业是否零碳发展将直接影响个人对企业商品的接受度

和选择偏好。在这一层面上，个人的消费需求将反过来影响企业市场竞争力，进
而促使企业更多地参与碳中和行动。此外，公众参与是政策制定的重要环节，个
人也可以广泛参与零碳 / 低碳政策的制定，发挥公众的监督作用，为构建高效的
碳中和政策体系建言献策。此外，政府与企业、个人的联系为减少范围一范围二

的碳排放（即直接碳排放和使用外购电力产生的碳排放）提供了有效途径。受限
于核算体系和管理难度，政府减排目标和政策往往难以将范围三的排放（即其他

相关但非直接的活动产生的碳排放）纳入约束范围；而企业和个人之间的互动关
系依托于选择行为和使用行为，与产品的全生命周期碳排放紧密联系，是约束范
围三碳排放的重要途径，为实现全社会深度脱碳提供了关键补充。

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