Page 34 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

4. 面向社区和个人的鼓励政策

社区是连接个人与碳中和目标的重要平台，社区层面的减排行动是个人参与
碳中和进程的关键环节。因此，可鼓励社区以削减排放总量、控制居民人均碳排
放量为目标，自主制定零碳社区规划，并且在规划中注重提高零碳生活方式的需

求满足程度，提升个人对零碳生活的接受度。具体来说，就是鼓励社区着重发展
零碳分布式能源、实施零碳建筑改造、打造零碳出行系统、推行生活垃圾分类、

利用碳普惠平台践行低碳行为，以及加大零碳生活宣传推广等。
其中，在零碳出行方面，可考虑在社区中增加新能源汽车停车位，加装公用
充电桩以及进行电网增容。通过建立服务便利的充换电网络，增加个人对于新能

源汽车的接受度，进而选择更加低碳的出行方式。社区碳普惠制度可通过经济激
励等，引导个人自愿参与并持续采用节能减排行为，其中规范合理的激励信号在

促进个人低碳行为可持续性方面起到关键作用。因此，中国应建立规范的社区碳
普惠制度标准，实现碳普惠行为数据处理、收益量化算法及收益分发等环节的标
准化与统一化，引导碳普惠平台与碳市场逐步对接。此外，还应鼓励社区通过建

立碳普惠平台，为个人提供低碳激励机制，引导社会广泛采取减少碳排放及增加
碳汇的行为。

个人通过响应政策和影响企业等方式深度参与碳中和愿景的实现进程，对约
束范围三的碳排放起到了重要作用。因此可以考虑利用多种政策手段，平衡个人
的低碳付出与回报预期，最大化需求侧减排潜力。中国可考虑充分运用市场机制，

引导个人选择零碳生活方式。例如，实行阶梯电价制度，加大峰谷电价差，可增
加节能减排的经济利益，引导个人合理用电；加大对低碳产品的直接补贴力度，
降低低碳产品的实际价格，提高低碳产品价格竞争力。此外，还需要加大零碳生

活的宣传教育活动，增强个人减碳意识，提升个人对零碳生活的认可度。
5. 政策体系梳理
面向不同主体的政策需求强调了碳中和社会路径中政府、企业与个人的减

排作用，而社会路径与技术路径高度融合，从政策需求中可进一步梳理出基于
技术路径的政策体系。碳中和愿景下排放路径依赖于高能效循环利用、零碳能

源以及颠覆性负排放三大领域的技术支撑，图 1-5 反映了面向三类技术的政策
体系。

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