Page 39 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

第一章 双碳目标的概述

不均等多重问题，在面临挑战的同时，中国工业部门也将获得转型升级的机遇，

向低碳经济转型，全面提高生产力，创新商业模式，为长期高质量、高水平发展
奠定基础。
1. 消除产能过剩，提高集中度
产能过剩是工业部门向低碳经济转型的主要矛盾。在市场机制下，应该由价

格和生产要素的分配来确定市场力，而生产要素的分配由企业竞争力决定，从而
达到消除产能落后的目的。消除过剩产能离不开政府部门的参与，在市场调节的

基础上，政府参与市场，建立市场调节机制，建立“绿色准绳”，在工业发展过
程中考虑能效、环保、安全、质量和其他因素，从而使“十四五”期间主要工业
部门的整体产能利用率提高 5% 以上。
2. 提高节能技术水平，控制能源需求

相比其他先进企业的产品能耗，中国高耗能行业的能耗水平普遍偏高，为了
降低能耗水平，充分挖掘现有节能技术潜力是比较有效且低成本的减排方法。一
方面通过提高重点企业和产品的能效，从部分环节和个体节能向全过程和全系统

节能转变，这离不开管理部门的激励措施；另一方面，通过促进锅炉、发动机和
变压器等关键耗能设备的绿色升级和能耗改进，达到最大限度挖掘节能潜力的目
的；最后，数字化和信息化技术的发展也能够应用到节能领域，通过数控和信息
化反馈，实现高效节能的目的。

3. 提高电气化水平，实现电能替代
如果将电气化与电力行业脱碳有机结合，将对工业部门尽早实现“碳达峰”
发挥至关重要的作用。实现电气化需要采取多项措施，包括促进工业方法创新，

实现工业电气化与数字化和智能技术的协同发展；采用先进的用电生产工艺代替
传统生产工艺，满足高规格产品生产需求；促进电热发展，通过电热泵提供低温
热源；最后，完善市场机制，支持工业电气化。例如，根据工业企业的规模、用
电时间分布和用电效率，完善用电峰谷价格、差价和分级价格政策。

（三）对交通运输行业的要求
交通运输部门是推动中国经济活动与社会连通性的关键纽带，近年来各类交

通工具的保有量不断增长，其带来的能源消费和碳排放问题也日益凸显。据统计，
2018 年交通运输行业碳排放总量达到了 11 亿 t，其中，公路运输碳排放量最高，
占比达 77%，如图 1-6 所示。图中内环表示不同交通运输方式的二氧化碳排放量

31