Page 287 - 地质灾害监测技术研究

第七章 突发灾害与应急机制

应急预防、准备、响应、总结全过程。应急管理机制是各种制度化、程序化的方
法与措施，为驱动应急管理体系的系统“软件”，为组织机构、应急管理阶段、
管理职能、技术行业等综合关系体系，为多维度、多层次、多目标的大体系（图

7-5）。

图 7-5 应急管理阶段角度机制体系图

①正常应急状态；②灾害应急状态。
目前中国突发地质灾害应急机制尚在不断完善中，还存在部门间协调不畅、

责权界定不清、上下多路径管理、应急资源共享度差、社会参与度低等问题，随
着应急管理体制的不断健全，与之配套的应急机制建设成为当今工作关键点，尤
其是机构间联动、应急资源共享、应急人才培养、管理理论创新、学科研究与应

用等机制构建。
（三）应急管理法制
地质灾害应急管理法制是应突发地质灾害应急管理的需要，社会公众必须

严格地、平等地执行和遵守的法律，以及依法办事的原则和制度，是应急管理体
系及相关行为的普适性“规范”和依据。随着《突发事件应对法》《地质灾害防
治条例》等的颁布实施，中国突发地质灾害的应急管理步入法制化轨道。由于人

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