Page 37 - 水利工程绿色生态设计理念研究

第一章 水利工程规划与设计

境保护提供坚实的水安全保障，因此，水利规划思路上更加突出以人为本、人水
和谐、节水优先、系统治理和改革创新，规划内容不仅要包括防洪减灾、水资源

配置、河湖水生态系统保护、水土保持、水利基础设施布局和能力提升等内容，
还要包括用水管控、河湖水域生态空间管控、对发电、航运等综合利用要求等，
要做到将与水有关的各类经济社会活动限定在水资源、水生态、水环境承载力约
束和管控范围内。

4.减少不必要的规划编制
规划是政府履行职能的重要依据，也是处理政府和市场关系的重要载体，凡
是市场机制能够发挥作用的领域，要少编规划，减少不必要的政府干预。为有效

解决规划数量过多、质量不高、衔接不充分、交叉重叠等问题，中发44号文要求
健全规划编制目录清单管理制度，提出“除党中央、国务院有明确要求外，未列
入目录清单、审批计划的规划，原则上不得编制或批准实施”，本次国务院机构
改革后，按照调整后的部门设置形成新的专项规划体系，规划编制可与部门职责
和事权相应，规划内容要基于部门事权，专注于规划对象本身，规划范围要窄且

明确，一方面应减少不必要的规划编制，另一方面，水利规划与其他规划相互衔
接、相互协调的内容越来越多，在保持水利规划体系完整性的基础上，通过留出
接口，与发展规划、空间规划对接，开放式地纳入多部门，共同进行规划编制。

第三节 农田水利工程规划设计

一、农田水利工程规划设计基础理论

农业经济事关中国经济发展，事关中国民生保障。近年来随着中国经济的发
展，国家越来越重视农村和农业发展。农田水利基础工程与设施作为中国农村经
济的保障，国家必须根据该地区农村建设及农村的地理环境合理建设农田水利基

础工程，以满足中国农村农业的发展。
（一）农田水利工程规划设计的必要性
农田水利工程的合理规划对于农村水利工程的建设、农村水资源的保护和农
村地区的经济发展有着重要的作用。近年来，虽然中国农村经济获得快速发展，

农村的基础设施与农业设施获得巨大发展，但是农村水利基础设施有些年代久
远，加上农村地区疏于管理，使得中国农村地区现在的农田水利工程不能满足中

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