Page 15 - 档案管理模式理论与发展创新

第一章 档案管理概述

第一章 档案管理概述

第一节 关于档案管理

一、档案管理定义

档案管理亦称档案工作，是档案馆（室）直接对档案实体和档案信息进行管理并

提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。
（一）管理对象
档案管理的对象是档案，服务对象是档案利用者，所要解决的基本矛盾即是档案
的分散、零乱、质杂、量大、孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专
指、广泛之间的矛盾。社会对档案需求的满足程度取决于档案管理水平的不断提高，

档案管理水平则要适应不断增长的社会需求。两者处在从不适应到适应的不断矛盾过
程中，从而推动档案管理工作向前发展。从几千年档案管理的历史来看，档案管理是
由非独立系统到独立系统、由简单管理到复杂管理、由经验管理到科学管理、由手工

管理到计算机管理、由封闭系统到开放系统而发展的。
（二）性质作用
档案管理就其基本性质和主要作用来说，是一项管理性的工作、服务性的工作、
政治性的工作。档案管理工作不生产物质财富，档案主要也不由档案管理机构和档案
工作人员产生和利用，它是专门负责管理各部门形成的历史文件的一种专业，所以是

管理性的工作。档案管理系统不是孤立的，而是各项社会管理系统中不可缺少的组成
部分。通过提供档案信息为社会实践服务，是档案管理工作区别于其他工作的特点
之一。档案部门虽然也研究档案、进行编著等活动，但其目的还是更好地适应社会的

利用需要，仍具有服务性。在社会历史的各个阶段，档案管理工作都必然为一定的经
济、政治、文化服务，否则就不会存在，也难以发展。在阶级社会中，档案管理工作
体现一定的阶级关系和阶级利益，为一定的统治阶级所掌握，为一定阶级的经济、政
治和文化服务，这个服务方向是档案管理工作政治性的集中表现。由于档案的内容关
系到国家的政治利益和经济利益，所以任何国家对档案管理都有一定的保密要求，一

部分档案不对外开放，而多数档案则要在规定期满后才开放。这种机要性也是档案管
理工作的一种性质。
进行档案管理工作，要遵循集中统一管理国家档案，维护档案的完整与安全，便

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