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新形势下环境影响评价与环境保护研究

理收费机制，合理制定和动态调整收费标准，按照运营服务合同及时、足额拨付

污水处理运营服务费，并形成无故拖欠污水处理费的处罚机制。出台详细的考核
细则，明确各主管部门和污水处理企业的具体职责与义务。建立“厂—网—站”
一体化公用平台，对污水处理厂进出水指标及过程参数进行严格监控，将在线数
据作为公正执法和自证清白的有效依据之一。完善监管体系，明确责任主体、责

任范围，相关主管部门定期对项目公司进行中期评估、绩效评价，实行付费与绩
效评价结果挂钩，形成有效的运维和监督管理机制。
（四）加快行业创新速度，提高行业发展质量
建立市场化引导基金和财政后奖励制度，建立考核、奖惩、激励综合体系，

鼓励国内研究机构和污水处理企业自主研发、引进消化国外技术，提升行业科技
水平。强化政府对技术创新的宏观管理，弱化政府在技术创新中的微观管理，取
消限制技术创新活动的制约权，弱化对具体创新活动的限制，制定专用技术保护
条例。推进商业模式的创新应用，鼓励企业积极创新污水处理服务模式，加强对

污水治理设施运行情况的监管，促进设施运行规范化和治理水平的提升。以市场
为导向，结合客户需求，从结构上、形式上、工业化、模块化方面进行技术创新，
推动技术创新产业化。设立专项资金或依托现有资金渠道，支持新技术、新工艺、
新产品的示范推广。强化榜样的力量，打造示范工程、标杆工程，打造污水处理

服务产品的“样板间”。加强要素保障和科技创新服务，完善正向激励和服务长
效机制，完善治污正向激励机制、加强科技创新服务、开展企业示范行动，打通
技术产业化转化通道，拓展转化实现途径。

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