Page 125 - 经济转型与金融发展新视角

第四章 农村经济转型研究综述

劳动力转移就业人数首次超出省外输出，两者差额为78万人；2012年，省内农村
劳动力转移就业人数超出省外输出了32万人；2013年，省内外就业差额创下了86

万人的历史新高，农村劳动力就近就业已成常态。”这说明，产业转型诱使劳动
力逐渐在中部地区聚集，这为该区域产业改造与转型升级奠定了基础。
3.西部地区产业转型对农村劳动力流动趋势的影响

西部开发战略使西部地区经济发展增速逐渐超过东部地区。2013年，西部地
区GRP占同年内陆地区GRP的比重由2007年的17.57%上升到０%，增加了2.43个
百分点。西部地区在构建生态屏障、建设生态文明的同时，产业结构调整明显好

转，自我发展能力不断增强，区域经济发展“瓶颈”开始得到缓解。
随着西部开发进入第二个发展阶段，西部多数省份结合中国经济发展新常态
和国家经济发展战略，大力推进新型城镇化战略和构建现代产业新体系，产业承
接能力和就业吸纳能力明显增强，使本区域外出农民工省内就业趋势明显。从

四川劳动力就业情况来看，省内转移就业规模超过跨省外出就业规模，这是近年
来该省农村劳动力流动的一个明显趋势，“2012年上半年，四川转移农村劳动力
2100万，其中省内转移1091万人，历史上首次超过向省外输出的规模。这是农村

劳动力转移发生重大变化的信号。”
产业转型对农村劳动力区域流动的影响水平是新常态下中国农村劳动力流动
与再分布的主要影响因素，外出务工就业和返乡就近就业是一个新的人口经济现

象，这是中西部地区农村劳动力区域流动的新特点。这种劳动力市场区域供求变
化必将对产业转型产生内生影响，推动产业梯度转移和产业结构调整，也为中西
部地区新型城镇化战略创造了有利的人力条件。

（三）实现产业转型与农村劳动力区域流动有效联动
从产业转型与农村劳动力区域流动的现实影响来看，大多与中央政府宏观
制度与政策的顶层设计有关。因此，既要突破“制度陷进”，又要创造“政策
红利”，以包容、生态的宏观政策实现产业转型与农村劳动力区域流动的有效

联动。
1.提高承接国际产业转移能力，推进东部地区产业结构调整与升级
加快推进东部地区产业转型，合理引导农村劳动力区域流动。一是支持东部

地区加快技术创新和产业升级，有效承接国际高端产业转移，积极实施创新驱动
发展战略促成自主创新，继续保持和发展中国优势产业。二是推进品牌战略，掌

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